住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部文件
建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)-結(jié)構(gòu)

建質(zhì)[2013]87號(hào)
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工圖設(shè)計(jì)
文件技術(shù)審查要點(diǎn)、市政公用工程施工圖設(shè)計(jì)
文件技術(shù)審查要點(diǎn)、巖土工程勘察文件技術(shù)審查要點(diǎn)的通知

    各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市規(guī)劃委，天津、上海市建設(shè)交通委，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
    為貫徹《房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號(hào))，進(jìn)一步做好施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作，我部組織編制了《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)》、《市政公用工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)》、《巖土工程勘察文件技術(shù)審查要點(diǎn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。原《巖土工程勘察文件審查要點(diǎn)(試行)》、《房屋建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查要點(diǎn)(試行)》、《市政公用工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查要點(diǎn)(試行)》(建質(zhì)[2003]2號(hào))同時(shí)廢止。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2013年6月7日

    受住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司委托，北京市規(guī)劃委員會(huì)、北京市勘察設(shè)計(jì)和測(cè)繪地理信息管理辦公室以及北京工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織部分從事施工圖審查工作的專家，經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)施工圖設(shè)計(jì)文件審查實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在廣泛征求各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、施工圖審查機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)單位意見的基礎(chǔ)上，制定本要點(diǎn)。
    在本要點(diǎn)執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)需修改和補(bǔ)充之處，請(qǐng)及時(shí)向北京市勘察設(shè)計(jì)和測(cè)繪地理信息管理辦公室反映，以供今后修訂時(shí)參考。
    主編單位：北京市規(guī)劃委員會(huì)
              北京市勘察設(shè)計(jì)和測(cè)繪地理信息管理辦公室
              北京工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)
    參編單位：(排名不分前后)
              北京市建筑設(shè)計(jì)研究院
              北京首建標(biāo)工程技術(shù)開發(fā)中心
              解放軍總后勤部建筑設(shè)計(jì)研究院
              清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院
              中國(guó)電子工程設(shè)計(jì)研究院
              中國(guó)建筑科學(xué)研究院
              中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院
              中國(guó)中元國(guó)際工程公司
              中冶京誠(chéng)工程技術(shù)有限公司
    主要編寫人員：(以姓氏筆畫為序)
                 王人敏 石 珊 葉 嘉 葉大華 曲際水 劉學(xué)信 劉宗東 湯 琦 湯志永 李懷善 吳立生 吳亭莉 邱倉虎 余正維 余海群 張 恒 張 鵬 張時(shí)幸 張惠江 陳麗萍 苗桂彬 羅 威 趙繼豪 郝 山 郝慶斌 施 昌 姜學(xué)詩 夏 晴 翁如璧 黃 峰 黃德明 宿秀明 董 輝 蔡 晶 薛英超
    主要審查人員：(以姓氏筆畫為序)
                 丁 杰 馬偉駿 劉振印 李娥飛 吳漢福 何玉如 汪大綏 陸振華 趙力軍 柯長(zhǎng)華 婁 宇 韓光宗

編制說明

    受住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司委托，北京市規(guī)劃委員會(huì)、北京市勘察設(shè)計(jì)和測(cè)繪地理信息管理辦公室和北京工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織編寫了《房屋建筑和市政公用工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)》 (以下簡(jiǎn)稱要點(diǎn))，該要點(diǎn)由《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)》、《市政公用工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)》及《巖土工程勘察文件技術(shù)審查要點(diǎn)》3部分組成。
    本要點(diǎn)編制工作于2009年9月啟動(dòng)，共組織了17家施工圖審查機(jī)構(gòu)，計(jì)80余名專家參與編寫工作，其間召開編制組全體會(huì)議或分專業(yè)會(huì)議30余次，并廣泛聽取了各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、施工圖審查機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)單位的意見。2011年12月22日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司在北京組織召開專家審查會(huì)，包括14位勘察設(shè)計(jì)大師在內(nèi)的31位專家參會(huì)，經(jīng)討論與會(huì)專家一致同意要點(diǎn)送審稿通過審查。會(huì)后根據(jù)審查意見完成了報(bào)批稿，于2012年1月上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。之后，編制組根據(jù)2013年10月前出臺(tái)的新法規(guī)和出版發(fā)行的新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本要點(diǎn)的審查內(nèi)容進(jìn)行了部分調(diào)整。
    為使房屋建筑工程的施工圖審查人員了解要點(diǎn)的編制思路，現(xiàn)對(duì)《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)》中的有關(guān)問題予以簡(jiǎn)要說明，供有關(guān)人員參考。
    一、根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》 (中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號(hào))第十一條對(duì)審查內(nèi)容的規(guī)定，本要點(diǎn)按下列原則確定技術(shù)審查內(nèi)容：
     1.現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(含國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn))中的強(qiáng)制性條文(以下簡(jiǎn)稱強(qiáng)條)，是進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查的基本依據(jù)，所有與施工圖設(shè)計(jì)相關(guān)的強(qiáng)條均為審查內(nèi)容。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前與房屋建筑工程施工圖審查相關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(未含地方標(biāo)準(zhǔn))約160本，其中與建筑工程設(shè)計(jì)相關(guān)的強(qiáng)制性條文約 1500條。隨著新版工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實(shí)施，強(qiáng)條的內(nèi)容和數(shù)量也在逐漸變化，為適應(yīng)這一情況，本要點(diǎn)未將強(qiáng)條列出，請(qǐng)直接依據(jù)現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)條進(jìn)行施工圖審查。
     2. 地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性是施工圖審查的重要內(nèi)容，由于結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程中的多數(shù)條文與結(jié)構(gòu)安全有關(guān)，各地結(jié)構(gòu)專業(yè)對(duì)非強(qiáng)條的審查范圍相差較大。本要點(diǎn)編寫過程中，參編專家對(duì)這一問題進(jìn)行過多次深入討論，結(jié)合十年以來施工圖審查的開展情況，經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，決定從現(xiàn)行工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中選擇對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全性有直接影響的非強(qiáng)制性條文約230條，并將其逐條列出，作為結(jié)構(gòu)專業(yè)施工圖審查的內(nèi)容。
     需進(jìn)一步說明的是，結(jié)構(gòu)計(jì)算書的審查是結(jié)構(gòu)專業(yè)審查的重要組成部分，當(dāng)采用鑒定合格的計(jì)算程序進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析時(shí)，一般不需要對(duì)計(jì)算的中間過程進(jìn)行審查，因此本要點(diǎn)主要對(duì)結(jié)構(gòu)計(jì)算書的審查原則作了規(guī)定，而這方面的非強(qiáng)制性條文并未全部列出，當(dāng)需要對(duì)計(jì)算的中間過程進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)接依據(jù)現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)條文進(jìn)行。
     3. 除結(jié)構(gòu)專業(yè)外,《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》(中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號(hào))未對(duì)其他專業(yè)的非強(qiáng)制性條文提出審查要求，實(shí)際審查中是否可不對(duì)非強(qiáng)條進(jìn)行審查，也有不同的觀點(diǎn)。編制組經(jīng)過反復(fù)研討，認(rèn)為目前我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)條是標(biāo)準(zhǔn)中的部分重要條款，強(qiáng)條與非強(qiáng)條之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，加上有些強(qiáng)條過于原則，如完全不審查非強(qiáng)條，有些強(qiáng)條的原則規(guī)定很難真正得到落實(shí)。因此審查應(yīng)以強(qiáng)條為主，并應(yīng)將少量與強(qiáng)條關(guān)系密切的非強(qiáng)條作為強(qiáng)條的支撐列入審查內(nèi)容。經(jīng)過篩選，建筑、給排水、暖通及電氣專業(yè)從現(xiàn)行工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中選擇了非強(qiáng)制性條文約230條(不包括建筑節(jié)能部分)，并將其逐條列出，作為施工圖審查的內(nèi)容。
     4. 建筑節(jié)能設(shè)計(jì)是建筑工程設(shè)計(jì)的重要組成部分，為確保建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，本要點(diǎn)將建筑節(jié)能的審查內(nèi)容專門列為一章，除按本條第1款、第3款的原則確定審查內(nèi)容外，適度擴(kuò)大了建筑節(jié)能的審查范圍，從現(xiàn)行工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中選擇了對(duì)節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量影響較大的非強(qiáng)制性條文約50條，并將其逐條列出，作為建筑節(jié)能施工圖審查的內(nèi)容。
     5. 《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》(中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號(hào))要求對(duì)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。因編制時(shí)間關(guān)系，有關(guān)綠色建筑的審查內(nèi)容未列入本要點(diǎn)。各地可根據(jù)實(shí)際情況，編制適用于當(dāng)?shù)氐木G色建筑審查技術(shù)要點(diǎn)。
     6. 地方法規(guī)及地方標(biāo)準(zhǔn)中需要審查的內(nèi)容，應(yīng)由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以規(guī)定。
    二、審查機(jī)構(gòu)依據(jù)本要點(diǎn)的規(guī)定進(jìn)行審查時(shí)，由于各地的實(shí)際情況存在差異，審查內(nèi)容也可有所不同。如確有必要，各地可以結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，適當(dāng)增加審查內(nèi)容，但不應(yīng)減少審查內(nèi)容。需增加審查內(nèi)容的，應(yīng)由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定，并在其管轄的行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施。
    三、本審查要點(diǎn)所列審查內(nèi)容是保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的基本要求，并不是工程設(shè)計(jì)的全部?jī)?nèi)容。設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員應(yīng)全面執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
    四、如設(shè)計(jì)未執(zhí)行要點(diǎn)中非強(qiáng)條的規(guī)定，是否可以通過，目前各地處理方式也不一致，本要點(diǎn)的表述是“如設(shè)計(jì)未嚴(yán)格執(zhí)行本要點(diǎn)的規(guī)定，應(yīng)有充分依據(jù)”。這一表述主要考慮既然不是強(qiáng)制性條文，原則上在審查時(shí)也不應(yīng)作為強(qiáng)制要求來執(zhí)行，可按規(guī)范用詞的嚴(yán)格程度予以把握，允許設(shè)計(jì)單位根據(jù)工程設(shè)計(jì)的實(shí)際需要，在不降低質(zhì)量要求的前提下，采取行之有效的變通措施來解決問題，但應(yīng)有充分依據(jù)。
    五、本要點(diǎn)主要依據(jù)2013年10月之前發(fā)布的法規(guī)和出版發(fā)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制，在此之后如有新版法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，應(yīng)以新版法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。