1.0.1 為貫徹落實(shí)《殘疾人保障法》，方便殘疾人、老年人等社會(huì)特殊群體以及全體社會(huì)成員出行和參與社會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)無(wú)障礙物質(zhì)環(huán)境的建設(shè)，規(guī)范無(wú)障礙設(shè)施施工和維護(hù)活動(dòng)，統(tǒng)一施工階段的驗(yàn)收要求和使用階段的維護(hù)要求，制定本規(guī)范。
1.0.2 本規(guī)范適用于新建、改建和擴(kuò)建的城市道路、建筑物、居住區(qū)、公園等場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施的施工驗(yàn)收和維護(hù)。
1.0.3 無(wú)障礙設(shè)施的施工和維護(hù)應(yīng)確保安全和適用。
1.0.4 無(wú)障礙設(shè)施的施工和交付應(yīng)與建設(shè)工程的施工和交付相結(jié)合，同步進(jìn)行。無(wú)障礙設(shè)施施工應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)的施工策劃和驗(yàn)收；無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)做到定期檢查維護(hù)，消除隱患，確保其安全和正常使用。
1.0.5 無(wú)障礙設(shè)施施工驗(yàn)收及維護(hù)除應(yīng)符合本規(guī)范的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

條文說(shuō)明

1 總則
1.0.1、1.0.2 我國(guó)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)首先是從無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范的提出和制定開(kāi)始的。20多年來(lái)，經(jīng)過(guò)修訂和配套，設(shè)計(jì)規(guī)范體系基本上建立起來(lái)。在施工和維護(hù)方面雖然不少地方出臺(tái)了相關(guān)的管理辦法、施工標(biāo)準(zhǔn)圖集和技術(shù)規(guī)程，但一直沒(méi)有一部全國(guó)性的施工驗(yàn)收和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。為此，有必要編制無(wú)障礙設(shè)施的施工驗(yàn)收階段的驗(yàn)收規(guī)范和使用階段的檢查維護(hù)規(guī)范。在施工階段將無(wú)障礙設(shè)施在建設(shè)項(xiàng)目工程中單獨(dú)作為分項(xiàng)工程或檢驗(yàn)批組織質(zhì)量驗(yàn)收，并在使用階段將無(wú)障礙設(shè)施按照一定的期限進(jìn)行系統(tǒng)性、功能性和一般性檢查，根據(jù)檢查情況進(jìn)行系統(tǒng)性、功能性和一般性維護(hù)。以保證無(wú)障礙設(shè)施施工質(zhì)量、安全要求和使用功能，這在全國(guó)尚屬首創(chuàng)。本規(guī)范的制定對(duì)加強(qiáng)全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和管理將具有積極的推動(dòng)作用。
    對(duì)于新建的項(xiàng)目，各地的管理規(guī)定要求無(wú)障礙設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。設(shè)計(jì)和驗(yàn)收是無(wú)障礙建設(shè)的兩個(gè)關(guān)鍵的控制環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)圖紙通過(guò)嚴(yán)格的施工圖審查可以達(dá)到要求。但新建的項(xiàng)目中仍然存在無(wú)障礙設(shè)施不規(guī)范、不系統(tǒng)的問(wèn)題，很重要的一個(gè)原因是在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的驗(yàn)收沒(méi)有得到足夠的重視，另外也沒(méi)有專門的施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。2008年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以“關(guān)于印發(fā)《2008年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、修訂計(jì)劃(第一批)》的通知”(建標(biāo)[2008]102號(hào))正式下達(dá)了制定計(jì)劃。2008年11月15日，編制工作首次會(huì)議將這部規(guī)范定名為《無(wú)障礙設(shè)施施工維護(hù)規(guī)范》(下稱本規(guī)范)，要求編制內(nèi)容主要為無(wú)障礙設(shè)施的施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。2009年8月6日，主編單位在北京召開(kāi)本規(guī)范的專家征求意見(jiàn)座談會(huì)，經(jīng)征求全國(guó)部分無(wú)障礙建設(shè)專家的意見(jiàn)，將規(guī)范改名為《無(wú)障礙設(shè)施施工驗(yàn)收及維護(hù)規(guī)范》。由于信息無(wú)障礙建設(shè)的歷史相對(duì)比較短，建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)尚需進(jìn)一步積累，因此本規(guī)范沒(méi)有涉及。本規(guī)范采取以無(wú)障礙建設(shè)要素分類方式敘述施工和驗(yàn)收的要求。分類系參照現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ 50(下文中簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)規(guī)范)以及正在修改的設(shè)計(jì)規(guī)范的初步分類，還參考了《無(wú)障礙建設(shè)指南》和其他地方規(guī)程的分類方式，本規(guī)范將部分要素進(jìn)行了合并，分為17類?；竞w了目前無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容。對(duì)于無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)，本規(guī)范按照檢查的頻次和設(shè)施損壞的類別敘述維護(hù)要求。
    適用對(duì)象方面，按照最新的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)“以人為本，全民共享”的理念，強(qiáng)調(diào)公共設(shè)施應(yīng)該為全社會(huì)成員服務(wù)的思想。采用“殘疾人、老年人等社會(huì)特殊群體”來(lái)反映主要適用對(duì)象的特征。
    適用范圍方面，考慮到原設(shè)計(jì)規(guī)范中未包含公園等場(chǎng)所，而這些場(chǎng)所又是人群密集區(qū)域，因此根據(jù)專家意見(jiàn)和正在修改的設(shè)計(jì)規(guī)范，將適用范圍修改為城市道路、建筑物、居住區(qū)、公園等場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施的施工驗(yàn)收和維護(hù)管理。
1.O.3 本條說(shuō)明了無(wú)障礙設(shè)施施工和維護(hù)所應(yīng)該遵循的原則。
1.0.4 各地條例、管理辦法對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)均要求做到“三同時(shí)”，即無(wú)障礙設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步投入使用，因此本規(guī)范對(duì)施工和交付階段提出同步要求。由于無(wú)障礙設(shè)施在建筑工程中處于從屬地位，不少設(shè)施在工程交付后或二次裝修階段另行施工，這樣極不利于施工過(guò)程的控制，設(shè)施配套的時(shí)間和質(zhì)量往往都不能滿足使用要求。
    無(wú)障礙設(shè)施的設(shè)計(jì)雖然已經(jīng)作為城市道路和建筑設(shè)計(jì)的重要組成部分，但無(wú)障礙設(shè)施的施工和維護(hù)要求體現(xiàn)在城市道路和建筑物施工驗(yàn)收和養(yǎng)護(hù)規(guī)范的各分部、分項(xiàng)工程中，這樣既不利于無(wú)障礙設(shè)施的系統(tǒng)性建設(shè)，還往往使無(wú)障礙設(shè)施在工程驗(yàn)收中得不到應(yīng)有的重視。本條旨在通過(guò)對(duì)設(shè)施施工和維護(hù)工作的獨(dú)立性的強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的施工和維護(hù)管理。
1.0.5 本條闡明了本規(guī)范與其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的關(guān)系。屬于城市道路和建筑物一般工程施工的質(zhì)量應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范驗(yàn)收。屬于城市道路一般養(yǎng)護(hù)應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。本規(guī)范著重規(guī)定屬于無(wú)障礙設(shè)施要素特殊要求的施工驗(yàn)收和維護(hù)要求。