1.0.1 為規(guī)范城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，提高城市的綜合抗震防災(zāi)能力，最大限度地減輕城市地震災(zāi)害，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
1.0.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于地震動(dòng)峰值加速度大于或等于0．05g(地震基本烈度為6度及以上)地區(qū)的城市抗震防災(zāi)規(guī)劃。
1.0.3 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)貫徹“預(yù)防為主，防、抗、避、救相結(jié)合”的方針，根據(jù)城市的抗震防災(zāi)需要，以人為本，平災(zāi)結(jié)合、因地制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃。
1.0.4 城市抗震防災(zāi)的防御目標(biāo)應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)與發(fā)展要求確定，必要時(shí)還可區(qū)分近期與遠(yuǎn)期目標(biāo)，并應(yīng)符合下列規(guī)定：
　　1 所確定防御目標(biāo)應(yīng)不低于本標(biāo)準(zhǔn)第1．0．5條規(guī)定的基本防御目標(biāo)；
　　2 對(duì)于城市建設(shè)與發(fā)展特別重要的局部地區(qū)、特定行業(yè)或系統(tǒng)，可采用較高的防御要求。
1.0.5 按照本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)達(dá)到以下基本防御目標(biāo)：
　　1 當(dāng)遭受多遇地震影響時(shí)，城市功能正常，建設(shè)工程一般不發(fā)生破壞；
　　2 當(dāng)遭受相當(dāng)于本地區(qū)地震基本烈度的地震影響時(shí)，城市生命線系統(tǒng)和重要設(shè)施基本正常，一般建設(shè)工程可能發(fā)生破壞但基本不影響城市整體功能，重要工礦企業(yè)能很快恢復(fù)生產(chǎn)或運(yùn)營；
　　3 當(dāng)遭受罕遇地震影響時(shí)，城市功能基本不癱瘓，要害系統(tǒng)、生命線系統(tǒng)和重要工程設(shè)施不遭受嚴(yán)重破壞，無重大人員傷亡，不發(fā)生嚴(yán)重的次生災(zāi)害。
1.0.6 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃相銜接，并符合下述規(guī)定：
　　1 應(yīng)遵循城市總體規(guī)劃中確定的城市性質(zhì)、規(guī)模等。
　　2 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的范圍和適用期限應(yīng)與城市總體規(guī)劃保持一致。對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)第3．0．12條2～4款規(guī)定的特殊情況，規(guī)劃末期限宜一致。城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的有關(guān)專題抗震防災(zāi)研究宜根據(jù)需要提前安排。
　　3 應(yīng)納入城市總體規(guī)劃體系同步實(shí)施。對(duì)一些特殊措施，應(yīng)明確實(shí)施方式和保障機(jī)制。
1.0.7 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行其他標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。
 

1 總則

1.0.1 本條闡述了本標(biāo)準(zhǔn)制定的宗旨。本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國建筑法》和《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》等法律法規(guī)和部門規(guī)章制定。
　　　本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中向全國50多個(gè)管理部門和規(guī)劃編制及研究單位進(jìn)行了征求意見，并通過中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)抗震防災(zāi)分會(huì)向勘察設(shè)計(jì)行業(yè)各相關(guān)單位印發(fā)了本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，征求相關(guān)意見。另外，還多次通過座談會(huì)與規(guī)劃行業(yè)的相關(guān)專家進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)，并由編制組規(guī)劃行業(yè)成員專門向中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等單位征求意見。本標(biāo)準(zhǔn)最終稿還根據(jù)專家審查會(huì)的建議進(jìn)行了修改。
1.0.2 本條規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，城市的地震基本烈度應(yīng)按國家規(guī)定權(quán)限審批頒發(fā)的文件或圖件采用。通常情況下，地震動(dòng)峰值加速度的取值可根據(jù)現(xiàn)行《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》GB 18306確定；地震基本烈度按照《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》GB l8306使用說明中地震動(dòng)峰值加速
度與地震基本烈度的對(duì)應(yīng)關(guān)系確定。當(dāng)有按國家規(guī)定權(quán)限審批頒發(fā)的、處于有效期內(nèi)的、并符合國家現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的抗震設(shè)防區(qū)劃、地震動(dòng)小區(qū)劃等文件或圖件時(shí)，可按這些文件或圖件確定。
1.0.3 本條闡明了抗震防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持的方針原則，表現(xiàn)為密切結(jié)合城市的實(shí)際情況，滿足城市建設(shè)與發(fā)展中的抗震防災(zāi)要求，使防災(zāi)規(guī)劃的成果符合城市防災(zāi)減災(zāi)工作實(shí)際情況，注重規(guī)劃、對(duì)策及措施的合理性、實(shí)用性和可操作性。
1.0.4、1.0.5 規(guī)定了城市抗震防災(zāi)規(guī)劃防御目標(biāo)確定的要求和基本防御目標(biāo)。地震是一種具有很大不確定性的突發(fā)災(zāi)害，城市抗震防災(zāi)的基本防御目標(biāo)是在總結(jié)以往抗震經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上相對(duì)于可能遭遇的不同概率水準(zhǔn)的地震災(zāi)害提出的最低要求。在具體進(jìn)行城市抗震防災(zāi)規(guī)劃時(shí)，各地可根據(jù)城市建設(shè)與發(fā)展的實(shí)際情況，確定各城市的防御目標(biāo)或?qū)Τ鞘械木植康貐^(qū)、特定行業(yè)、系統(tǒng)提出更高的要求。
1. 0.6 本條規(guī)定了城市抗震防災(zāi)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系和相銜接問題的處理原則。城市抗震防災(zāi)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中的一項(xiàng)重要專業(yè)規(guī)劃，本條與本標(biāo)準(zhǔn)3．0．2條綜合反映了兩者之間的相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系。另外，為加快城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制或修編進(jìn)度，保證規(guī)劃質(zhì)量，對(duì)于抗震評(píng)價(jià)工作量大、對(duì)城市規(guī)劃發(fā)展具有較大影響的方面可依據(jù)城市抗震防災(zāi)要求在規(guī)劃編制前進(jìn)行專題抗震防災(zāi)研究，專題研究可與城市總體規(guī)劃的前期研究工作相結(jié)合進(jìn)行。專題抗震防災(zāi)研究可按照城市實(shí)際情況根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行安排，如：城市規(guī)劃區(qū)抗震防災(zāi)能力評(píng)價(jià)(城市基礎(chǔ)設(shè)施功能分析，城區(qū)建筑抗震性能評(píng)價(jià)，次生災(zāi)害影響評(píng)價(jià))，城市抗震防御目標(biāo)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的確定，城市規(guī)劃發(fā)展的防災(zāi)決策分析，城市用地抗震性能評(píng)價(jià)，城市各功能分區(qū)(如商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)等)的抗震布局要求和工程技術(shù)措施，城區(qū)抗震防災(zāi)技術(shù)指標(biāo)體系，避震疏散對(duì)策等等。
        當(dāng)總體規(guī)劃與城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制時(shí)間不同造成規(guī)劃范圍和適用期限有差異時(shí)，通?？梢圆捎枚喾N方式彌補(bǔ)，可根據(jù)國家規(guī)劃編制的有關(guān)規(guī)定和城市的具體情況由抗震防災(zāi)規(guī)劃主管部門確定。