3.0.1 城市抗震防災規(guī)劃應包括下列內(nèi)容：
　　　1 總體抗震要求：
　　　　1)城市總體布局中的減災策略和對策；
　　　　2)抗震設防標準和防御目標；
　　　　3)城市抗震設施建設、基礎設施配套等抗震防災規(guī)劃要求與技術指標。
　　　2 城市用地抗震適宜性劃分，城市規(guī)劃建設用地選擇與相應的城市建設抗震防災要求和對策。
　　　3 重要建筑、超限建筑，新建工程建設，基礎設施規(guī)劃布局、建設與改造，建筑密集或高易損性城區(qū)改造，火災、爆炸等次生災害源，避震疏散場所及疏散通道的建設與改造等抗震防災要求和措施。
　　　4 規(guī)劃的實施和保障。

3.0.2 城市抗震防災規(guī)劃時，應符合下述要求：
　　　1 城市抗震防災規(guī)劃中的抗震設防標準、城市用地評價與選擇、抗震防災措施應根據(jù)城市的防御目標、抗震設防烈度和《建筑抗震設計規(guī)范》CB50011等國家現(xiàn)行標準確定。
　　　2 當城市規(guī)劃區(qū)的防御目標為本規(guī)范第1.0.5條提出的基本防御目標時，抗震設防烈度與地震基本烈度相當，設計基本地震加速度取值與現(xiàn)行國家標準《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》GB l8306的地震動峰值加速度相當，抗震設防標準、城市用地評價與選擇、抗震防災要求和措施應符合國家其他現(xiàn)行標準的要求。
　　　3 當城市規(guī)劃區(qū)或局部地區(qū)、特定行業(yè)系統(tǒng)的防御目標高于1.0.5條提出的基本防御目標時，應給出設計地震動參數(shù)、抗震措施等抗震設防要求，并按照現(xiàn)行國家標準《建筑抗震設計規(guī)范》GB 50011中的抗震設防要求的分類分級原則進行調整。相應抗震設防烈度應不低于所處地區(qū)的地震基本烈度，設計基本地震加速度值應不低于現(xiàn)行國家標準《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》GB 18306確定的地震動峰值加速度值，其抗震設防標準、用地評價與選擇、抗震防災要求和措施應高于現(xiàn)行國家標準《建筑抗震設計規(guī)范》GB 50011，并達到滿足其防御目標的要求。

3.0.3 城市抗震防災規(guī)劃按照城市規(guī)模、重要性和抗震防災要求，分為甲、乙、丙三種編制模式。

3.0.4 城市抗震防災規(guī)劃編制模式應符合下述規(guī)定：
　　　1 位于地震烈度7度及以上地區(qū)的大城市編制抗震防災規(guī)劃應采用甲類模式；
　　　2 中等城市和位于地震烈度6度地區(qū)的大城市應不低于乙類模式；
　　　3 其他城市編制城市抗震防災規(guī)劃應不低于丙類模式。

3.0.5 進行城市抗震防災規(guī)劃和專題抗震防災研究時，可根據(jù)城市不同區(qū)域的重要性和災害規(guī)模效應，將城市規(guī)劃區(qū)按照四種類別進行規(guī)劃工作區(qū)劃分。

3.0.6 城市規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃工作區(qū)劃分應滿足下列規(guī)定：
　　　1 甲類模式城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建成區(qū)和近期建設用地應為一類規(guī)劃工作區(qū)；
　　　2 乙類模式城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建成區(qū)和近期建設用地應不低于二類規(guī)劃工作區(qū)；
　　　3 丙類模式城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建成區(qū)和近期建設用地應不低于三類規(guī)劃工作區(qū)；
　　　4 城市的中遠期建設用地應不低于四類規(guī)劃工作區(qū)。

3.0.7 不同工作區(qū)的主要工作項目應不低于表3.0.7的要求。
 

表3.0.7  不同工作區(qū)的主要工作項目

3.0.8 在編制城市抗震防災規(guī)劃時，可建立城市抗震防災規(guī)劃信息管理系統(tǒng)促進規(guī)劃的管理和實施。

3.0.9 進行城市抗震防災規(guī)劃時，應根據(jù)本標準規(guī)定的相關評價和規(guī)劃要求，充分收集和利用城市現(xiàn)有的、與城市實際情況相符的、準確可靠的各類基礎資料、規(guī)劃成果和已有的專題研究成果。當現(xiàn)有資料不能滿足本標準所規(guī)定的要求時，應補充進行現(xiàn)場勘察測試、調查及專題抗震防災研究。所需的基礎資料要求見附錄A，各城市可根據(jù)規(guī)劃編制模式和城市地震災害特點有所側重和選擇。

3.0.10 城市抗震防災規(guī)劃的成果應包括：規(guī)劃文本、圖件及說明。規(guī)劃成果應提供電子文件格式，圖件比例尺應滿足城市總體規(guī)劃的要求。

3.0.11 對國務院公布的歷史文化名城以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國家重點風景名勝區(qū)、國家級自然保護區(qū)和申請列入的“世界遺產(chǎn)名錄”的地區(qū)、城市重點保護建筑等，宜根據(jù)需要做專門研究或編制專門的抗震保護規(guī)劃。

3.0.12 城市抗震防災規(guī)劃在下述情形下應進行修編：
　　　1 城市總體規(guī)劃進行修編時；
　　　2 城市抗震防御目標或標準發(fā)生重大變化時；
　　　3 由于城市功能、規(guī)?；蚧A資料發(fā)生較大變化，現(xiàn)行抗震防災規(guī)劃已不能適應時；
　　　4 其他有關法律法規(guī)規(guī)定或具有特殊情形時。

 

條文說明
 

3 基本規(guī)定

3.0.1 本條依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定和已有規(guī)劃經(jīng)驗，提出了城市抗震防災規(guī)劃的內(nèi)容要求。
3.0.2 本條規(guī)定了城市抗震防災規(guī)劃對城市規(guī)劃和城市建設起強制性作用的相關內(nèi)容和要求。城市抗震防災規(guī)劃中的強制性要求內(nèi)容對包括城市總體規(guī)劃在內(nèi)的各類城市規(guī)劃和建設活動均具有強制作用，需要進行強制性實施。另外，鑒于現(xiàn)有抗震防災規(guī)劃和抗震設防區(qū)劃中當采用高于基本抗震防御目標時，部分城市制定了一些比現(xiàn)行國家相關規(guī)范標準更高的抗震防災要求和措施，但這些要求和措施多是對現(xiàn)行《建筑抗震設計規(guī)范》GB 50011的相關抗震措施進行了過細的調整，打破了該規(guī)范中相關條文的分類分級規(guī)定，依據(jù)稍顯不足，因此本次標準規(guī)定應按照相關規(guī)范中的分類分級層次進行調整，以規(guī)范相應抗震措施的制定。
3.0.3、3.0.4 提出了城市抗震防災規(guī)劃編制模式的劃分要求。劃分不同編制模式主要是考慮到不同城市遭受地震災害的概率和可能引起的后果不同而有所區(qū)別。城市規(guī)模劃分按照總體規(guī)劃編制的相應規(guī)定執(zhí)行。
3.0.5、3.0.6 提出了城市抗震防災規(guī)劃時，工作區(qū)類別的劃分原則和要求。劃分工作區(qū)主要是考慮到，一是由于災害的規(guī)模效應，城市中的高密度開發(fā)區(qū)和其他致災因素比較多的地區(qū)地震易損性明顯較高，在安排工作深度時需要區(qū)別對待；二是城市的建設和發(fā)展按照總體規(guī)劃具有不同的發(fā)展時序和重要性，對抗震防災的要求也有差異，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不同地區(qū)的抗震防災側重點也不同。因此，劃分工作區(qū)主要是依據(jù)不同功能區(qū)域的災害及場地環(huán)境影響特點、災害的規(guī)模效應、工程設施的分布特點及對抗震防災的需求重點，區(qū)分不同地區(qū)抗震防災工作的重要性差異、不同需求及輕重緩急。
3.0.7 本條規(guī)定的各類工作區(qū)的研究和編制內(nèi)容為最低要求，在具體編制規(guī)劃時，根據(jù)城市抗震防災需要進行增加。在進行抗震性能評價時，可不考慮城市的非建設性用地。
3.0.8 為適應城市快速發(fā)展，加強規(guī)劃的更新和修編，編制城市抗震防災規(guī)劃時，充分利用信息科學技術的成果，建立城市抗震防災規(guī)劃信息管理系統(tǒng)，建立動態(tài)更新機制，為規(guī)劃的管理、應用和修編提供技術平臺。
3.0.11 城市中的重要古建筑、文物、自然或文化遺產(chǎn)、保護區(qū)等是人類文明進步的見證，有針對性地制定抗震防災要求和抗震保護措施保證其在地震作用下的安全是非常重要的，根據(jù)需要可單獨編制抗震保護規(guī)劃。