1.0.1 為實(shí)現(xiàn)雨水資源化，節(jié)約用水，修復(fù)水環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，減輕城市洪澇，使建筑與小區(qū)雨水利用工程做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠，制定本規(guī)范。
1.0.2 本規(guī)范適用于民用建筑、工業(yè)建筑與小區(qū)雨水利用工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、管理與維護(hù)。本規(guī)范不適用于雨水作為生活飲用水水源的雨水利用工程。
1.0.3 雨水資源應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平合理利用。
1.0.4 有特殊污染源的建筑與小區(qū)，其雨水利用工程應(yīng)經(jīng)專題論證。
1.0.5 設(shè)置雨水利用系統(tǒng)的建筑物和小區(qū)，其規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段應(yīng)包括雨水利用的內(nèi)容。雨水利用設(shè)施應(yīng)與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)使用。
1.0.6 嚴(yán)禁回用雨水進(jìn)入生活飲用水給水系統(tǒng)。
1.0.7 雨水利用工程應(yīng)采取確保人身安全、使用及維修安全的措施。
1.0.8 雨水利用工程設(shè)計(jì)中，相關(guān)的室外總平面設(shè)計(jì)、園林景觀設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、給水排水設(shè)計(jì)等專業(yè)應(yīng)密切配合，相互協(xié)調(diào)。
1.0.9 建筑與小區(qū)雨水利用工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、管理與維護(hù)，除執(zhí)行本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。
 

條文說明

1 總則
1.0.1 說明制定本規(guī)范的原則、目的和意義。
1 城市雨水利用的必要性
1)維護(hù)自然界水循環(huán)環(huán)境的需要
城市化造成的地面硬化(如建筑屋面、路面、廣場、停車場等)改變了原地面的水文特性。地面硬化之前正常降雨形成的地面徑流量與雨水入滲量之比約為2：8，地面硬化后二者比例變?yōu)?：2。
地面硬化干擾了自然的水文循環(huán)，大量雨水流失，城市地下水從降水中獲得的補(bǔ)給量逐年減少。以北京為例，20世紀(jì)80年代地下水年均補(bǔ)給量比60～70年代減少了約2.6億m³ 。使得地下水位下降現(xiàn)象加劇。
2)節(jié)水的需要
我國城市缺水問題越來越嚴(yán)重，全國600多個城市中，有300多個缺水，嚴(yán)重缺水的城市有100多個，且均呈遞增趨勢，以致國家花費(fèi)巨資搞城市調(diào)水工程。
3)修復(fù)城市生態(tài)環(huán)境的需要
城市化造成的地面硬化還使土壤含水量減少，熱島效應(yīng)加劇，水分蒸發(fā)量下降，空氣干燥，這造成了城市生態(tài)環(huán)境的惡化。比如北京城區(qū)年平均氣溫比郊區(qū)偏高1.1～1.4℃，空氣明顯比郊區(qū)干燥。6～9月的降雨量城區(qū)比郊區(qū)偏大7％～13％。
4)抑制城市洪澇的需要
城市化使原有植被和土壤為不透水地面替代，加速了雨水向城市各條河道的匯集，使洪峰流量迅速形成。呈現(xiàn)出城市越大、給排水設(shè)施越完備、水澇災(zāi)害越嚴(yán)重的怪象。
杭州市建國來最主要的12次洪澇災(zāi)害中，有4次發(fā)生在近10年內(nèi)。
北京在降雨量和降雨類型相似的條件下，20世紀(jì)80年代北京城區(qū)的徑流洪峰流量是50年代的2倍。70年代前，當(dāng)降雨量大于60mm時(shí)，樂家園水文站測得的洪峰流量才100m³ ／s，而近年來城區(qū)平均降雨量近30mm時(shí)，洪峰流量即高達(dá)100m³ ／s以上。
雨洪徑流量加大還使交通路面頻繁積水，影響正常生活。發(fā)達(dá)國家城市化導(dǎo)致的水文生態(tài)失衡、洪澇災(zāi)害頻發(fā)問題在20世紀(jì)50年代就明顯化。德國政府有意用各種就地處理雨水的措施取代傳統(tǒng)排水系統(tǒng)概念。日本建設(shè)省倡議，要求開發(fā)區(qū)中引入就地雨水處理系統(tǒng)。通過滯留雨水，減少峰值流量與延緩匯流時(shí)間達(dá)到減少水澇災(zāi)害的目的，并利用該雨水作為中水水源。
2 雨水利用的作用
城市雨水利用，是通過雨水入滲調(diào)控和地表(包括屋面)徑流調(diào)控，實(shí)現(xiàn)雨水的資源化，使水文循環(huán)向著有利于城市生活的方向發(fā)展。城市雨水利用有幾個方面的功能：一為節(jié)水功能。用雨水沖洗廁所、澆灑路面、澆灌草坪、水景補(bǔ)水，甚至用于循環(huán)冷卻水和消防水，可節(jié)省城市自來水。二為水及生態(tài)環(huán)境修復(fù)功能。強(qiáng)化雨水的入滲增加土壤的含水量，甚至利用雨水回灌提升地下水的水位，可改善水環(huán)境乃至生態(tài)環(huán)境。三為雨洪調(diào)節(jié)功能。土壤的雨水入滲量增加和雨水徑流的存儲，都會減少進(jìn)入雨水排除系統(tǒng)的流量，從而提高城市排洪系統(tǒng)的可靠性，減少城市洪澇。
建筑區(qū)雨水利用是建筑水綜合利用中的一種新的系統(tǒng)工程，具有良好的節(jié)水效能和環(huán)境生態(tài)效益。目前我國城市水荒日益嚴(yán)重，與此同時(shí)，健康住宅、生態(tài)住區(qū)正迅猛發(fā)展，建筑區(qū)雨水利用系統(tǒng)，以其良好的節(jié)水效益和環(huán)境生態(tài)效益適應(yīng)了城市的現(xiàn)狀與需求，具有廣闊的應(yīng)用前景。
城市雨水利用技術(shù)向全國推廣后，將：第一，推動我國城市雨水利用技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使我國的雨水利用從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水步入生態(tài)供水的高級階段；第二，為我國的城市節(jié)水行業(yè)開辟出一個新的領(lǐng)域；第三，實(shí)現(xiàn)我國給水排水領(lǐng)域的一個重要轉(zhuǎn)變，把快速排除城市雨洪變?yōu)榻涤甑叵聺B透、儲存調(diào)節(jié)，修復(fù)城市雨水循環(huán)途徑；第四，促進(jìn)健康住宅、生態(tài)住區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)我國城市向生態(tài)城市轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)我國建筑業(yè)在世界范圍的競爭力。
3 雨水利用的可行性
建筑區(qū)占據(jù)著城區(qū)近70％的面積，并且是城市雨水排水系統(tǒng)的起端。建筑區(qū)雨水利用是城市雨洪利用工程的重要組成部分，對城市雨水利用的貢獻(xiàn)效果明顯，并且相對經(jīng)濟(jì)。城市雨洪利用需要首先解決好建筑區(qū)的雨水利用。對于一個多年平均降雨量600mm的城市來說，建筑區(qū)擁有約300mm的降水可以利用，而以往這部分資源被排走浪費(fèi)掉了。
雨水利用首先是一項(xiàng)環(huán)境工程，城市開發(fā)建設(shè)的同時(shí)需要投資把受損的環(huán)境給予修復(fù)，這如同任何一個大型建設(shè)工程的上馬需要同時(shí)投資治理環(huán)境一樣，城市開發(fā)需要關(guān)注的環(huán)境包括水文循環(huán)環(huán)境。
雨水利用工程中的收集回用系統(tǒng)還能獲取直接的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)測算，回用雨水的運(yùn)行成本要低于再生污水——中水，總成本低于異地調(diào)水的成本。因此，雨水收集回用在經(jīng)濟(jì)上是可行的。特別是自來水價(jià)高的缺水城市，雨水回用的經(jīng)濟(jì)效益比較明顯。
城市雨洪利用技術(shù)在一些發(fā)達(dá)國家已開展幾十年，如日本，德國、美國等。日本建設(shè)省在1980年起就開始在城市中推行儲留滲透計(jì)劃，并于1992年頒布“第二代城市下水總體規(guī)劃”，規(guī)定新建和改建的大型公共建筑群必須設(shè)置雨水就地下滲設(shè)施。美國的一些州在20世紀(jì)70年代就制訂了雨水利用方面的條例，規(guī)定新開發(fā)區(qū)必須就地滯洪蓄水，外排的暴雨洪峰流量不能超過開發(fā)前的水平。德國1989年出臺了雨水利用設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)(DINl989)，規(guī)定新建或改建開發(fā)區(qū)必須考慮雨水利用系統(tǒng)。國外城市雨水利用的開展充分地證明了該技術(shù)的必要性和有效性。
1.0.2 規(guī)定本規(guī)范的適用范圍。
建筑與小區(qū)是指根據(jù)用地性質(zhì)和使用權(quán)屬確定的建設(shè)工程項(xiàng)目使用場地和場地內(nèi)的建筑，包括民用項(xiàng)目和工業(yè)廠區(qū)。新建、擴(kuò)建和改建的工程，其下墊面都存在著不同程度的人為硬化，加重雨水流失，因此均要求按本規(guī)范的規(guī)定建設(shè)和管理雨水利用系統(tǒng)。
本規(guī)范中的雨水回用不包括生活飲用用途，因此不適用于把雨水用于生活飲用水的情況。
1.0.3 規(guī)定雨水資源根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件合理利用。
任何一個城市，幾乎都會造成不透水地面的增加和雨水的流失。從維護(hù)自然水文循環(huán)環(huán)境的角度出發(fā)，所有城市都有必要對因不透水面增加而產(chǎn)生的流失雨水?dāng)r蓄，加以間接或直接利用。然而，我國的城市雨水利用是在起步階段，且經(jīng)濟(jì)水平尚處于“發(fā)展是硬道理”的時(shí)期，現(xiàn)實(shí)的方法應(yīng)該是部分城市或區(qū)域首先開展雨水利用。這部分城市或區(qū)域應(yīng)具備以下條件：水文循環(huán)環(huán)境受損較為突出或具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力。其表現(xiàn)特征如下：
1 水資源缺乏城市。城市水資源缺乏特別是水量缺乏是水文循環(huán)環(huán)境受損的突出表現(xiàn)。這類城市雨水利用的需求強(qiáng)烈，且較高的自來水水價(jià)使雨水利用的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢凸增。
2 地下水位呈現(xiàn)下降趨勢的城市。城市地下水位下降表明水文循環(huán)環(huán)境已受到明顯損害，且現(xiàn)有水源已經(jīng)過度開采，盡管這類城市有時(shí)尚未表現(xiàn)出缺水。
3 城市洪澇和排洪負(fù)擔(dān)加劇的城市。城市洪澇和排洪負(fù)擔(dān)加劇，是由城區(qū)雨水的大量流失而致。在這里，水循環(huán)受到嚴(yán)重干擾的表現(xiàn)方式是城市人的正常生活帶來不便甚至損害。
4 新建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或廠區(qū)。這類區(qū)域是以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、追逐經(jīng)濟(jì)利潤為目標(biāo)而開發(fā)的。經(jīng)濟(jì)活動獲取利潤不應(yīng)以犧牲環(huán)境包括雨水自然循環(huán)的環(huán)境為代價(jià)。因此，新建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，不論是處于缺水地區(qū)還是非缺水地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)活動都有必要、有責(zé)任維護(hù)雨水自然循環(huán)的環(huán)境不被破壞、通過設(shè)置雨水利用工程把開發(fā)區(qū)內(nèi)的雨水排放徑流量維持在開發(fā)前的水平。新建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或廠區(qū)，建設(shè)項(xiàng)目是通過招商引資程序進(jìn)入的，投資商完全有經(jīng)濟(jì)實(shí)力建設(shè)雨水利用工程。即使對投資商給予優(yōu)惠，也不應(yīng)優(yōu)惠在免除雨水利用設(shè)施的建設(shè)上。
1.0.4 規(guī)定有特殊污染源的建筑與小區(qū)雨水利用工程應(yīng)經(jīng)專題論證。
某些化工廠、制藥廠區(qū)的雨水容易受人工合成化合物的污染，一些金屬冶煉和加工的廠區(qū)雨水易受重金屬的污染，傳染病醫(yī)院建筑區(qū)的雨水易受病菌病毒等有害微生物的污染，等等，這些有特殊污染源的建筑與小區(qū)內(nèi)若建設(shè)雨水利用包括滲透設(shè)施，都要進(jìn)行特殊處置，僅按本規(guī)范的規(guī)定建設(shè)是不夠的，因此需要專題論證。
1.0.5 對雨水利用工程的建設(shè)提出程序上的要求。
雨水利用設(shè)施與項(xiàng)目用地建設(shè)密不可分，甚至其本身就是場地建設(shè)的組成部分。比如景觀水體的雨水儲存、綠地洼地滲透設(shè)施、透水地面、滲透管溝、入滲井、入滲池(塘)以及地面雨水徑流的豎向組織等，因此，建設(shè)用地內(nèi)的雨水利用系統(tǒng)在項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段就需要考慮和包括進(jìn)去，這樣才能保證雨水利用系統(tǒng)的合理和經(jīng)濟(jì)，奠定雨水利用系統(tǒng)安全有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。同時(shí)，該規(guī)劃和設(shè)計(jì)也更接近實(shí)際，容易落實(shí)。
1.0.6 強(qiáng)制性條文，提出安全性要求。
雨水利用系統(tǒng)作為項(xiàng)目配套設(shè)施進(jìn)入建筑區(qū)和室內(nèi)，安全措施十分重要?；赜糜晁欠秋嬘盟?，必須嚴(yán)格限制其使用范圍。根據(jù)不同的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，用于不同的使用目標(biāo)。必須保證使用安全，采取嚴(yán)格的安全防護(hù)措施，嚴(yán)禁雨水管道與生活飲用水管道任何方式的連接，避免發(fā)生誤接、誤用。
1.0.7 對雨水利用系統(tǒng)設(shè)計(jì)涉及的人身安全和設(shè)施維修、使用的安全提出了要求。
第一，人身安全。室外雨水池、入滲井、入滲池塘等雨水利用設(shè)施都是在建筑區(qū)內(nèi)，經(jīng)常有人員活動，必須有足夠的安全措施，防止造成人身意外傷害。第二，設(shè)施維修、使用的安全，特別是埋地式或地下設(shè)施的使用和維護(hù)。
1.0.8 對雨水利用系統(tǒng)設(shè)計(jì)涉及的主要相關(guān)專業(yè)提出了要求。
雨水利用系統(tǒng)是一個新的建設(shè)內(nèi)容，需要各專業(yè)分別設(shè)計(jì)和配合才能完成。比如雨水的水質(zhì)處理和輸配，需要給水排水專業(yè)配合；雨水的地面入滲等，需要總圖和園林景觀專業(yè)配合；集雨面的水質(zhì)控制和收集效率，需要建筑專業(yè)配合等等。
1.0.9 規(guī)定雨水利用工程的建設(shè)還應(yīng)符合國家現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
雨水利用工程涉及的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范范圍較廣，包括給水排水、綠化、材料、總圖、建筑等。