表5.2.1 人均建設(shè)用地指標(biāo)分級
5.2.2 新建鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)按表5.2.1中第二級確定；當(dāng)?shù)靥幀F(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑氣候區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB 50178的Ⅰ、Ⅶ建筑氣候區(qū)時，可按第三級確定；在各建筑氣候區(qū)內(nèi)均不得采用第一、四級人均建設(shè)用地指標(biāo)。
5.2.3 對現(xiàn)有的鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃時，其規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)在現(xiàn)狀人均建設(shè)用地指標(biāo)的基礎(chǔ)上，按表5.2.3規(guī)定的幅度進(jìn)行調(diào)整。第四級用地指標(biāo)可用于Ⅰ、Ⅶ建筑氣候區(qū)的現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)。
表5.2.3 規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)
注：規(guī)劃調(diào)整幅度是指規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)對現(xiàn)狀人均建設(shè)用地指標(biāo)的增減數(shù)值。
5.2.4 地多人少的邊遠(yuǎn)地區(qū)的鎮(zhèn)區(qū)，可根據(jù)所在省、自治區(qū)人民政府規(guī)定的建設(shè)用地指標(biāo)確定。
條文說明
5.2 人均建設(shè)用地指標(biāo)
5.2.1 我國幅員遼闊，自然環(huán)境、生產(chǎn)條件、風(fēng)俗習(xí)慣多樣，致使現(xiàn)狀人均用地水平差異很大，難于在規(guī)劃期內(nèi)合理調(diào)整到位，這就決定了在規(guī)劃中，需要制訂不同的用地標(biāo)準(zhǔn)。具體情況如下：根據(jù)有關(guān)部門提供的統(tǒng)計(jì)資料，一些省、自治區(qū)、直轄市 (以下簡稱省)之間1991年的鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀人均用地幅度相差約10倍(64～647m2／人)，2001年人均用地幅度減少到約6倍(84～509m2／人)，2005年則減少到5倍多(72．4～387m2，人)。這一情況表明，鎮(zhèn)區(qū)人均建設(shè)用地偏小的省人均用地有所增加，用地偏大的省人均用地則在減少，其發(fā)展趨勢是合理的。其中。全國約70％的省的鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀人均建設(shè)用地為80～160m2／人。再從開展鎮(zhèn)規(guī)劃的情況看，全國大多數(shù)省制訂的鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)和規(guī)劃建設(shè)實(shí)例都能控制在80～120m2／人之間?；谶@一情況，本著嚴(yán)格控制建設(shè)用地的原則，這次修訂將原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的用地指標(biāo)總區(qū)間值50～150m2／人內(nèi)劃分的五個級別，取消了其中的50～60m2／人和大于150m2／人的指標(biāo)。將標(biāo)準(zhǔn)的總區(qū)間調(diào)整為60～140m2／人內(nèi)，劃分為四個級別。
5.2.2 由于大型工程項(xiàng)目等的興建，需要選址新建的鎮(zhèn)區(qū)，在條件許可時，本著既合理又節(jié)約的原則進(jìn)行規(guī)劃，人均建設(shè)用地指標(biāo)可在表5．2．1中第二級(80～100m2／人)的范圍內(nèi)確定。在緯度偏北的Ⅰ、Ⅶ建筑氣候區(qū)，建筑日照要求建筑間距大，用地標(biāo)準(zhǔn)可按第三級(100～120m2／人)范圍內(nèi)確定。在各建筑氣候分區(qū)內(nèi)，新建鎮(zhèn)區(qū)均不得采用第一、四級人均建設(shè)用地指標(biāo)。[附“中國建筑氣候區(qū)劃圖”。摘自《建筑氣候區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB50178]
5.2.3 考慮到在10～20年的規(guī)劃期限內(nèi)，各地鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展建設(shè)主要是在現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。因此，在編制規(guī)劃時，要以現(xiàn)狀人均建設(shè)用地水平為基礎(chǔ)，通過調(diào)整逐步達(dá)到合理。為嚴(yán)格控制用地，按表5.2.3及本條的規(guī)定，在確定規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)時，該指標(biāo)要同時符合指標(biāo)級別和允許調(diào)整幅度的兩項(xiàng)規(guī)定要求。關(guān)于人均建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)整的原則如下：①對于現(xiàn)狀用地偏緊、小于60m2／人的應(yīng)增加；②對于現(xiàn)狀用地在60～80m2／人區(qū)間的，各地根據(jù)土地的狀況，可適當(dāng)增加；③對于現(xiàn)狀用地在80～100m2／人區(qū)間的，可適當(dāng)增加或減少；④對于現(xiàn)狀用地在100～140m2/人區(qū)間的，可適當(dāng)壓縮；⑤對于現(xiàn)狀用地大于140m2／人的，要壓縮到140m2／人以內(nèi)。第四級用地指標(biāo)，只能用于Ⅰ、Ⅶ建筑氣候區(qū)的現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)。有關(guān)現(xiàn)狀人均建設(shè)用地及其可采用的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)和相應(yīng)地允許現(xiàn)狀調(diào)整幅度，均在表5.2.3中作了規(guī)定?？偟恼{(diào)整幅度一般控制在一15～+15m2／人范圍內(nèi)，主要是考慮到在10～20年規(guī)劃期間，一般建設(shè)用地指標(biāo)不可能大幅度增減，而是根據(jù)本鎮(zhèn)區(qū)的具體條件，逐步調(diào)整達(dá)到合理。
5.2.4 考慮到邊遠(yuǎn)地區(qū)地多人少的鎮(zhèn)區(qū)用地現(xiàn)狀，不做出具體規(guī)定，可根據(jù)所在省、自治區(qū)制定的地方性標(biāo)準(zhǔn)確定。
建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 GB5
