3.1.1 鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃應(yīng)依據(jù)縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定的中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)的性質(zhì)、職能和發(fā)展規(guī)模進(jìn)行制定。
3.1.2 鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
1 調(diào)查鎮(zhèn)區(qū)和村莊的現(xiàn)狀，分析其資源和環(huán)境等發(fā)展條件，預(yù)測一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景以及勞力和人口的流向趨勢；
2落實鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃人口規(guī)模，劃定鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)劃發(fā)展的控制范圍；
3根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活提高的要求，確定中心村和基層村，結(jié)合村民意愿，提出村莊的建設(shè)調(diào)整設(shè)想；
4 確定鎮(zhèn)域內(nèi)主要道路交通，公用工程設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境、歷史文化保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)防疫系統(tǒng)。
3.1.3 鎮(zhèn)區(qū)和村莊的規(guī)劃規(guī)模應(yīng)按人口數(shù)量劃分為特大、大、中、小型四級。在進(jìn)行鎮(zhèn)區(qū)和村莊規(guī)劃時，應(yīng)以規(guī)劃期末常住人口的數(shù)量按表3.1.3的分級確定級別。
表3.1.3 規(guī)劃規(guī)模分級（人）
條文說明
3.1 鎮(zhèn)村體系和規(guī)模分級
3.1.1 鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)與其周圍地域特別是縣級人民政府行政地域(以下簡稱縣域)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展具有密切的聯(lián)系，因而必須依據(jù)縣域范圍的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，對其性質(zhì)職能及發(fā)展規(guī)模合理進(jìn)行定位與定量，劃分為中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)。
3.1.2 鎮(zhèn)村體系是縣域以下一定地域內(nèi)相互聯(lián)系和協(xié)調(diào)發(fā)展的聚居點(diǎn)群體。這些聚居點(diǎn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等方面是相互聯(lián)系和彼此依托的群體網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。隨著行政體制的改革，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)文化的提高，鎮(zhèn)與村之間的聯(lián)系和影響將會日益增強(qiáng)。部分公共設(shè)施、公用工程設(shè)施和環(huán)境建設(shè)等也將做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共享，以取得更好的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益。本條規(guī)定了鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃的主要內(nèi)容。綜合各地有關(guān)鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系層次的劃分情況，自上而下依次可分為中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村和基層村等四個層次。
1 鎮(zhèn)與村在體系中的職能，既有行政職能，也有經(jīng)濟(jì)與社會職能。
2 就一個縣域的范圍而言，上述鎮(zhèn)村的四個層次，一般是齊全的。在一個鎮(zhèn)所轄地域范圍內(nèi)，一般只有一個中心鎮(zhèn)或一個一般鎮(zhèn)，即兩者不同時存在；中心村和基層村也有類似的情況，例如在北方平原地區(qū)，村莊人口聚集的規(guī)模較大，每個村莊都設(shè)有中心村級的基本生活設(shè)施，全部劃定為中心村，而可以沒有基層村這一層次。在規(guī)劃中各地要根據(jù)鎮(zhèn)與村的職能和特征進(jìn)行具體分析，因地制宜地劃分層次。
3.1.3 在鎮(zhèn)、村層次劃分的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按人口規(guī)模進(jìn)行分級，為鎮(zhèn)、村規(guī)劃中確定各類建筑和設(shè)施的配置、建設(shè)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃的編制程序、方法和要求等提供依據(jù)。表3.1.3所列鎮(zhèn)區(qū)和村莊人口規(guī)模分級的要點(diǎn)是：
1 根據(jù)鎮(zhèn)村體系中的居民點(diǎn)類別，對鎮(zhèn)區(qū)、村莊的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，分別按其規(guī)劃人口的規(guī)模劃分為特大、大、中、小型四級，以便確定其各項規(guī)劃指標(biāo)、建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施的配置等。
2 為統(tǒng)一計算口徑，表中的人口規(guī)模均以每個鎮(zhèn)區(qū)或村莊的規(guī)劃范圍內(nèi)的規(guī)劃期末常住人口數(shù)為準(zhǔn)，而非其所轄地域范圍內(nèi)所有居民點(diǎn)的人口總和。由于行政區(qū)劃調(diào)整、鎮(zhèn)鄉(xiāng)合并等情況，根據(jù)規(guī)劃的要求，如鎮(zhèn)區(qū)采取組團(tuán)式布局時，其鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模應(yīng)為各組團(tuán)的人口之和。
3 依據(jù)全國人口的統(tǒng)計資料和規(guī)劃發(fā)展前景以及各省、自治區(qū)、直轄市對鎮(zhèn)區(qū)和村莊人口規(guī)模分級情況，通過對不同的分級方案進(jìn)行比較，確定了常住人口規(guī)模分級的定量數(shù)值。人口規(guī)模分級采用1、3、5和2、6、10的等差級數(shù)，數(shù)字系列簡明，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模符合全國各地的規(guī)劃情況，村莊規(guī)模的現(xiàn)狀平均值位于中型的中位值附近?？紤]到我國的地域差異，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模不再區(qū)分中心鎮(zhèn)與一般鎮(zhèn)，村莊規(guī)模不再區(qū)分中心村與基層村。同時，規(guī)定了小型的鎮(zhèn)區(qū)和村莊的人口規(guī)模不封底，特大型的鎮(zhèn)區(qū)和村莊的人口規(guī)模不封頂，以適應(yīng)我國不同地區(qū)的鎮(zhèn)區(qū)和村莊人口規(guī)模相差懸殊和發(fā)展不平衡的特點(diǎn)。
建筑設(shè)計防火規(guī)范 GB5
