3.0.1城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)確定城市軌道交通線網(wǎng)的規(guī)模和布局，并應(yīng)提出城市軌道交通設(shè)施用地的規(guī)劃控制要求。
3.0.2 城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的規(guī)劃范圍應(yīng)與城市總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍一致，城市規(guī)劃區(qū)應(yīng)為規(guī)劃編制的重點(diǎn)。
3.0.3 城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的年限應(yīng)與城市總體規(guī)劃的年限一致，同時(shí)應(yīng)對(duì)遠(yuǎn)景城市軌道交通線網(wǎng)布局提出總體框架性方案。
3.0.4 城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
1 城市和交通現(xiàn)狀；
2 交通需求分析；
3 城市軌道交通建設(shè)的必要性；
4 城市軌道交通功能定位與發(fā)展目標(biāo)；
5 線網(wǎng)方案與評(píng)價(jià)；
6 車輛基地規(guī)劃；
7 用地控制規(guī)劃。

3．0．5 編制城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)收集社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)劃、交通、環(huán)境、工程地質(zhì)等基礎(chǔ)資料，基礎(chǔ)資料應(yīng)準(zhǔn)確、可靠，具有時(shí)效性。
3．0．6 城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)與區(qū)域及對(duì)外交通系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，并應(yīng)與有關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃相適應(yīng)。
3．0．7 城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)滿足運(yùn)營(yíng)和資源共享的要求。
3．0．8 城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說(shuō)明和規(guī)劃圖紙，成果表達(dá)應(yīng)清晰、規(guī)范。

 

條文說(shuō)明
 

3 基本規(guī)定

3.0.1本條規(guī)定了城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的主要任務(wù)。
3.0.2《城市規(guī)劃編制辦法》(原建設(shè)部令第146號(hào))規(guī)定，城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作中，應(yīng)結(jié)合市域城鎮(zhèn)發(fā)展特征，研究在市域規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通系統(tǒng)的必要性。在我國(guó)一些城鎮(zhèn)密集地區(qū)，有些城鎮(zhèn)密集地區(qū)覆蓋了整個(gè)市域范圍，需要在整個(gè)市域范圍內(nèi)研究城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)的必要性和線網(wǎng)規(guī)劃方案；有些城鎮(zhèn)密集地區(qū)覆蓋了中心城區(qū)和市域其他部分地區(qū)，形成以中心城區(qū)為核心的城鎮(zhèn)密集地區(qū)圈層，該城鎮(zhèn)密集地區(qū)圈層是市域城鎮(zhèn)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，需要在該圈層范圍內(nèi)研究城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)的必要性和線網(wǎng)規(guī)劃方案。
城市規(guī)劃區(qū)范圍是城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，是中心城區(qū)和因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域，在此區(qū)域內(nèi)一切建設(shè)活動(dòng)必須依法符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；同時(shí)，城市規(guī)劃區(qū)也是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)、城市人口及就業(yè)分布最為集中的地區(qū)，是最符合城市軌道交通運(yùn)輸特征的地區(qū)。按照一級(jí)政府、一級(jí)規(guī)劃、一級(jí)事權(quán)的原則，規(guī)劃作為政府的職能不能超越其行政轄區(qū)，也不能超越法定的行政事權(quán)，因此，具有法定性的城市規(guī)劃區(qū)應(yīng)為城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制的重點(diǎn)范圍。
3．0．3 根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，城市總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為20年，同時(shí)要求城市總體規(guī)劃應(yīng)對(duì)城市更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測(cè)性安排。在規(guī)劃期限內(nèi)，城市總體規(guī)劃提出的城市發(fā)展規(guī)模、空間布局、土地使用以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署是具有確定性和法定性的，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)確定的城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃方案是穩(wěn)定的。城市總體規(guī)劃對(duì)遠(yuǎn)景年發(fā)展僅作出預(yù)測(cè)性安排，城市發(fā)展規(guī)模、空間布局、土地使用等具有不確定性，因此，遠(yuǎn)景城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃布局也具有較大的彈性，對(duì)遠(yuǎn)景城市軌道交通線網(wǎng)布局僅提出總體框架性方案的要求。
3.0.4 本條規(guī)定了城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制應(yīng)包括的主要內(nèi)容，但不限于本條規(guī)定的內(nèi)容。
3.0.5 城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃所需的基礎(chǔ)資料應(yīng)準(zhǔn)確、可靠，具有時(shí)效性。如果信息和數(shù)據(jù)不是來(lái)源于客觀實(shí)際，不能反映事物的真實(shí)情況，即使分析方法是科學(xué)的，分析結(jié)論也是不正確的。
3.0.6國(guó)辦發(fā)[2003]81號(hào)“國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知”規(guī)定了申請(qǐng)立項(xiàng)建設(shè)城市軌道交通的城市人口下限，要求城市的城區(qū)人口在150萬(wàn)人及以上。目前，已經(jīng)建成和正在建設(shè)城市軌道交通系統(tǒng)的城市絕大部分是特大城市，這些城市均編制了城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃。50萬(wàn)人以上至100萬(wàn)人以下的大城市未來(lái)發(fā)展有進(jìn)入特大城市行列的趨勢(shì)，從城市軌道交通走廊用地規(guī)劃控制的角度出發(fā)，這些城市及早編制城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。因此，編制城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的城市以大城市為主。
大城市的客運(yùn)交通需求與供給是多層次、多元化的，城市與區(qū)域之間、城市內(nèi)各種客運(yùn)交通方式應(yīng)根據(jù)客流需求進(jìn)行合理銜接和配合。區(qū)域客運(yùn)交通系統(tǒng)包括鐵路、公路、民航和水運(yùn)等運(yùn)輸方式，城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)研究區(qū)域客運(yùn)交通系統(tǒng)對(duì)城市軌道交通的需求，處理好城市軌道交通線網(wǎng)與區(qū)域客運(yùn)交通系統(tǒng)的銜接關(guān)系。
在我國(guó)一些城鎮(zhèn)密集地區(qū)，國(guó)家或省級(jí)主管部門(mén)組織編制了區(qū)域城際軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃，區(qū)域城際間客流一般對(duì)城市軌道交通方式需求較大，城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)重視與區(qū)域城際軌道交通系統(tǒng)的銜接，方便乘客換乘。在城鎮(zhèn)密集地區(qū)，交通特征表現(xiàn)出對(duì)行政區(qū)界限的淡化，在城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃中應(yīng)考慮與相鄰城市的客運(yùn)交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，考慮與相鄰城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的銜接關(guān)系。
3.0.7 城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)按照《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》(原建設(shè)部令第1／10號(hào))考慮有關(guān)運(yùn)營(yíng)方面的要求。
3.0.8本條規(guī)定了城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃成果的內(nèi)容。