1.0.1  為確保居民基本的居住生活環(huán)境，經(jīng)濟、合理、有效地使用土地和空間，提高居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量，制定本規(guī)范。
1.0.2  本規(guī)范適用于城市居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計。
1.0.3  居住區(qū)按居住戶數(shù)或人口規(guī)?？煞譃榫幼^(qū)、小區(qū)、組團三級。各級標準控制規(guī)模，應(yīng)符合表1.0.3的規(guī)定。
居住區(qū)分級控制規(guī)模        表1.0.3

　

1.0.3 a 居住區(qū)的規(guī)劃布局形式可采用居住區(qū)-小區(qū)-組團、居住區(qū)-組團、小區(qū)-組團及獨立式組團等多種類型。
1.0.4  居住區(qū)的配建設(shè)施，必須與居住人口規(guī)模相對應(yīng)。其配建設(shè)施的面積總指標，可根據(jù)規(guī)劃布局形式統(tǒng)一安排、靈活使用。
1.0.5  居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)遵循下列基本原則：
  1.0.5.1  符合城市總體規(guī)劃的要求；
  1.0.5.2  符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則；
  1.0.5.3  綜合考慮所在城市的性質(zhì)、社會經(jīng)濟、氣候、民族、習俗和傳統(tǒng)風貌等地方特點和規(guī)劃用地周圍的環(huán)境條件，充分利用規(guī)劃用地內(nèi)有保留價值的河湖水域、地形地物、植被、道路、建筑物與構(gòu)筑物等，并將其納入規(guī)劃；
  1.0.5.4  適應(yīng)居民的活動規(guī)律，綜合考慮日照、采光、通風、防災(zāi)、配建設(shè)施及管理要求，創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、方便、舒適和優(yōu)美的居住生活環(huán)境；
  1.0.5.5  為老年人、殘疾人的生活和社會活動提供條件；
  1.0.5.6  為工業(yè)化生產(chǎn)、機械化施工和建筑群體、空間環(huán)境多樣化創(chuàng)造條件；
  1.0.5.7  為商品化經(jīng)營、社會化管理及分期實施創(chuàng)造條件；
  1.0.5.8  充分考慮社會、經(jīng)濟和環(huán)境三方面的綜合效益。
1.0.6  居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計除符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準的規(guī)定。

條文說明

1 總則

1.0.1 我國居住區(qū)(小區(qū))的實踐，始于20世紀50年代后期，1964年原國家經(jīng)委和1980年原國家建委，在先后頒布的有關(guān)城市規(guī)劃的文件中，對居住區(qū)規(guī)劃的部分定額指標作了規(guī)定，1994年第一部正式的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》頒布實施。為適應(yīng)我國社會經(jīng)濟發(fā)展、城市居住水平明顯提高和住宅市場化逐步完善的新形勢，于2000年對本規(guī)范進行局部修訂，針對實際問題，對原《規(guī)范》有所修改和增減條款。

編制本規(guī)范的目的，是在總結(jié)建國以來已建居住區(qū)規(guī)劃與建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，吸取國外經(jīng)驗，在居住區(qū)規(guī)劃范圍的有限空間里，確保居民基本的居住條件與生活環(huán)境，經(jīng)濟、合理、有效地使用土地和空間；統(tǒng)一規(guī)劃內(nèi)容、統(tǒng)一詞解涵義與計算口徑等，以提高居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性、適用性、先進性與可比性。體現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境三個方面的綜合效益。

1.0.2 本規(guī)范的適用范圍，是城市的居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計工作，并主要適用于新建區(qū)。理由是，城市新建區(qū)的規(guī)劃具有基本統(tǒng)一的規(guī)劃前提條件，可按統(tǒng)一的口徑與要求進行本規(guī)范的編制工作，可制定適用性強、覆蓋面大的規(guī)劃原則和基本要求，定性及定量的有關(guān)標準，可比、可行又易于掌握，而城市舊城區(qū)的居住街坊改造規(guī)劃與新建區(qū)的居住區(qū)規(guī)劃相比，就城市居民對基本的物質(zhì)與文化生活的要求而言是一致的，對道路及工程管線的敷設(shè)的基本要求也有許多共同點，但由于舊城區(qū)因所在城市性質(zhì)，所負職能和復(fù)雜的現(xiàn)狀條件各異，致使改造規(guī)劃的前提條件懸殊，要制定全面的有關(guān)規(guī)定，難度很大。本規(guī)范限于人力和具體條件，僅在個別章節(jié)里制定了城市舊城區(qū)具有共性的若干規(guī)定。

1.0.3 居住區(qū)根據(jù)居住人口規(guī)模進行分級配套是居住區(qū)規(guī)劃的基本原則。分級的主要目的是配置滿足不同層次居民基本的物質(zhì)與文化生活所需的相關(guān)設(shè)施，配置水平的主要依據(jù)是人口（戶）規(guī)模?，F(xiàn)行的分級規(guī)模符合配套設(shè)施的經(jīng)營和管理的經(jīng)濟合理性。

經(jīng)對全國大中小城市已建居住區(qū)的調(diào)查分析，根據(jù)與居住人口規(guī)模相對應(yīng)的配套關(guān)系，將居住區(qū)劃分為居住區(qū)（30000～50000人、10000～16000戶）、小區(qū)（10000～15000人、3000～5000戶）、組團（1000～3000人、 300～1000戶）三級規(guī)模；科學(xué)合理，符合國情。主要依據(jù)是：

一、能滿足居民基本生活中三個不同層次的要求，即對基層服務(wù)設(shè)施的要求（組團級），如組團綠地、便民店、停（存）車場庫等；對一套基本生活設(shè)施的要求（小區(qū)級），如小學(xué)、社區(qū)服務(wù)等；對一整套物質(zhì)與文化生活所需設(shè)施的要求（居住區(qū)級）如百貨商場、門診所、文化活動中心等；

二、能滿足配套設(shè)施的設(shè)置及經(jīng)營要求，即配套公建的設(shè)置，對自身規(guī)模和服務(wù)人口數(shù)均有一定的要求，本規(guī)范的分級規(guī)?；九c公建設(shè)置要求一致，如一所小學(xué)服務(wù)人口為一萬人以上，正好與小區(qū)級人口規(guī)模對應(yīng)等；

三、能與現(xiàn)行的城市的行政管理體制相協(xié)調(diào)。即組團級居住人口規(guī)模與居（里）委會的管轄規(guī)模1000～3000人一致，居住區(qū)級居住人口規(guī)模與街道辦事處一般的管轄規(guī)模30000～50000人一致，既便于居民生活組織管理，又利于管理設(shè)施的配套設(shè)置。

1.0.3a 居住區(qū)規(guī)劃布局形式是包括配套含義在內(nèi)的規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)形式，是屬規(guī)劃設(shè)計手法。因而，在滿足與人口規(guī)模相對應(yīng)的配建設(shè)施總要求的前提下，其規(guī)劃布局形式，還可采用除本規(guī)范所述的其他多種形式，使居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計更加豐富多彩、各具特色。

經(jīng)過大中小城市已建居住區(qū)的調(diào)研，要合理選用居住區(qū)規(guī)劃布局形式，應(yīng)綜合考慮城市大小、住宅建設(shè)量、用地條件與所在區(qū)位及配套設(shè)施的經(jīng)營管理要求等因素后確定，切忌不顧當?shù)厍闆r簡單套用分級規(guī)模的模式。傳統(tǒng)的居住區(qū)規(guī)劃模式是按規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)分級劃分居住區(qū)，一般分為居住區(qū)一小區(qū)一組團三級結(jié)構(gòu)、居住區(qū)一組團和小區(qū)一組團兩級結(jié)構(gòu)及相對獨立的組團等基本類型。實踐中，居住區(qū)規(guī)劃的布局形式受各種因素影響，并不都是固定的模式，傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)今后仍可能會被一些城市采用，新的布局形式也在不斷探索中。在滿足配套的前提下，鼓勵因地制宜、采用靈活規(guī)劃布局形式以適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的需要。

居住區(qū)的分級規(guī)模與規(guī)劃布局形式，是既相關(guān)又有區(qū)別的兩個不同概念。居住區(qū)的分級是為了配建與居住人口規(guī)模相對應(yīng)的設(shè)施，以滿足居民物質(zhì)與文化生活不同層次的要求，是綜合配套意義上的居住區(qū)、小區(qū)，組團，與實際開發(fā)中的地域概念（如小區(qū)、花園、街坊等）有區(qū)別。

1.0.4 不同居住人口規(guī)模的居住區(qū)，應(yīng)配置不同層次的配套設(shè)施，才能滿足居民基本的物質(zhì)與文化生活不同層次的要求，因而，配套設(shè)施的配建水平與指標必須與居住人口規(guī)模相對應(yīng)，這是對不同規(guī)模居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計的共同要求。在規(guī)劃布局形式上，則可根據(jù)居住區(qū)所處城市區(qū)位、周圍環(huán)境和自身規(guī)劃條件等具體情況靈活掌握。

實際應(yīng)用中，居住區(qū)級配套往往通過上一層次規(guī)劃來進行控制，如在總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃中將與人口規(guī)模對應(yīng)的配建設(shè)施總指標根據(jù)環(huán)境特點，服務(wù)范圍和規(guī)劃布局形式進行布置，確定主要公共設(shè)施、綠地系統(tǒng)和道路交通組織，形成完整的分級配套體系。

1.0.5 本條是編制居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計必須遵循的基本原則：

一、居住區(qū)是城市的重要組成部分，因而必須根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，從全局出發(fā)考慮居住區(qū)具體的規(guī)劃設(shè)計。

二、居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計應(yīng)堅持《城市規(guī)劃法》提出的“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則”。

三、居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計是在一定的規(guī)劃用地范圍內(nèi)進行，對其各種規(guī)劃要素的考慮和確定，如日照標準、房屋間距、密度、建筑布局、道路、綠化和空間環(huán)境設(shè)計及其組成有機整體等，均與所在城市的特點、所處建筑氣候分區(qū)、規(guī)劃用地范圍內(nèi)的現(xiàn)狀條件及社會經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)。在規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)充分考慮、利用和強化已有特點和條件，為整體提高居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計水平創(chuàng)造條件。

四、城市居民的一生中，約有三分之二以上的時間是在居住區(qū)內(nèi)度過，因而居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計必須研究居民的行為軌跡與活動要求，綜合考慮居民對物質(zhì)與文化、生理和心理的需求及確保居民安全的防災(zāi)、避災(zāi)措施等，以便為居民創(chuàng)造良好的居住生活環(huán)境。

五、人口老齡化、人口年齡結(jié)構(gòu)中老年人口比例逐年增長和殘疾人占有一定比重，是我國在相當時期內(nèi)的現(xiàn)實狀況。老年人的活動范圍隨年齡增大逐年縮小，是人生的自然規(guī)律；殘疾人的活動范圍不如健康的人，是生理缺陷所致。因而，為殘疾人就近提供工作條件，為老年人和殘疾人提供活動、社交的場所，相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施和方便、安全的居住生活條件，使老人能歡度晚年，使殘疾人能與正常人一樣享受國家、社會給予的生活保障，應(yīng)是居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計中不容忽略的重要問題。

六、住宅建筑標準化，是建筑工業(yè)化、施工機械化和促進住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要條件，也是加快居住區(qū)建設(shè)的重要措施之一。但也易因此而造成住宅形體整齊劃一、平淡單調(diào)。因而，在規(guī)劃設(shè)計中，應(yīng)充分考慮建筑標準化與施工機械化的要求，同時也要結(jié)合規(guī)劃用地特點，對建筑單體的選型、體量、色調(diào)等提出要求，并通過不同的布局手法、群體空間設(shè)計等，為建筑群體多樣化創(chuàng)造條件。

七、社會、經(jīng)濟、環(huán)境三個方面綜合效益的高低，應(yīng)是衡量和評價居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計優(yōu)劣的綜合標準，也是居住區(qū)規(guī)劃能否付諸實施、居住區(qū)基本的居住生活環(huán)境能否得到保障的關(guān)鍵所在。而提高三個方面綜合效益的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，就是經(jīng)濟、合理、有效地使用規(guī)劃范圍內(nèi)的土地和空間。統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)、配套建設(shè)也是提高三個效益的重要環(huán)節(jié)。同時，還應(yīng)考慮適應(yīng)分期建設(shè)的要求，并為商品化經(jīng)營和社會化管理創(chuàng)造條件。