5.0.1 住宅建筑的規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)綜合考慮用地條件、選型、朝向、間距、綠地、層數(shù)與密度、布置方式、群體組合、空間環(huán)境和不同使用者的需要等因素確定。
  5.0.1A  宜安排一定比例的老年人居住建筑。
5.0.2 住宅間距，應(yīng)以滿足日照要求為基礎(chǔ)，綜合考慮采光、通風(fēng)、消防、防災(zāi)、管線埋設(shè)、視覺衛(wèi)生等要求確定。
  5.0.2.1 住宅日照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合表5.0.2-1規(guī)定，對于特定情況還應(yīng)符合下列規(guī)定：
 （1） 老年人居住建筑不應(yīng)低于冬至日日照2小時的標(biāo)準(zhǔn)；
 （2） 在原設(shè)計建筑外增加任何設(shè)施不應(yīng)使相鄰住宅原有日照標(biāo)準(zhǔn)降低；
 （3） 舊區(qū)改建的項目內(nèi)新建住宅日照標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低，但不應(yīng)低于大寒日日照1小時的標(biāo)準(zhǔn)。

表5.0.2-1 　　　　　住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)

注：1、建筑氣候區(qū)劃應(yīng)符合本規(guī)范附錄A第A.0.1條的規(guī)定。
       2、底層窗臺面是指距室內(nèi)地坪0.9m高的外墻位置。
  5.0.2.2  正面間距，可按日照標(biāo)準(zhǔn)確定的不同方位的日照間距系數(shù)控制，也可采用表5.0.2-2不同方位間距折減系數(shù)換算。

表5.0.2-2　　　　　不同方位間距折減換算表

注：1、表中方位為正南向(0°)偏東、偏西的方位角。
       2、L為當(dāng)?shù)卣舷蜃≌臉?biāo)準(zhǔn)日照間距(m)。
       3、本表指標(biāo)僅適用于無其它日照遮擋的平行布置條式住宅之間。

  5.0.2.3  住宅側(cè)面間距，應(yīng)符合下列規(guī)定：
    (1)條式住宅，多層之間不宜小于6m；高層與各種層數(shù)住宅之間不宜小于13m；
    (2）高層塔式住宅、多層和中高層點(diǎn)式住宅與側(cè)面有窗的各種層數(shù)住宅之間應(yīng)考慮視覺衛(wèi)生因素，適當(dāng)加大間距。
5.0.3  住宅布置，應(yīng)符合下列規(guī)定：
  5.0.3.1  選用環(huán)境條件優(yōu)越的地段布置住宅，其布置應(yīng)合理緊湊；
  5.0.3.2  面街布置的住宅，其出入口應(yīng)避免直接開向城市道路和居住區(qū)級道路；
  5.0.3.3  在I、II、IV、VII建筑氣候區(qū)，主要應(yīng)利于住宅冬季的日照、防寒、保溫與防風(fēng)沙的侵襲；在III、IV建筑氣候區(qū)，主要應(yīng)考慮住宅夏季防熱和組織自然通風(fēng)、導(dǎo)風(fēng)入室的要求；
  5.0.3.4  在丘陵和山區(qū)，除考慮住宅布置與主導(dǎo)風(fēng)向的關(guān)系外，尚應(yīng)重視因地形變化而產(chǎn)生的地方風(fēng)對住宅建筑防寒、保溫或自然通風(fēng)的影響；
  5.0.3.5 老年人居住建筑宜靠近相關(guān)服務(wù)設(shè)施和公共綠地。
5.0.4 住宅的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《住宅設(shè)計規(guī)范》GB50096-99的規(guī)定，宜采用多種戶型和多種面積標(biāo)準(zhǔn)。
5.0.5 住宅層數(shù)，應(yīng)符合下列規(guī)定：
  5.0.5.1 根據(jù)城市規(guī)劃要求和綜合經(jīng)濟(jì)效益，確定經(jīng)濟(jì)的住宅層數(shù)與合理的層數(shù)結(jié)構(gòu)；
  5.0.5.2 無電梯住宅不應(yīng)超過六層。在地形起伏較大的地區(qū)，當(dāng)住宅分層入口時，可按進(jìn)入住宅后的單程上或下的層數(shù)計算。
5.0.6 住宅凈密度，應(yīng)符合下列規(guī)定：
  5.0.6.1 住宅建筑凈密度的最大值，不應(yīng)超過表5.0.6-1的規(guī)定。 住宅建筑凈密度控制指標(biāo)（%）     表5.0.6-1

  5.0.6.2  住宅建筑面積凈密度的最大值,不宜超過表5.0.6-2的規(guī)定。

住宅建筑面積凈密度控制指標(biāo)（萬㎡/h㎡）      表5.0.6-2

條文說明

5  住宅

5.0.1 本條主要是在居住區(qū)分級規(guī)模和居住區(qū)外部環(huán)境條件確定的基礎(chǔ)上，對在住宅用地上進(jìn)行住宅建筑規(guī)劃提出原則性要求。

住宅用地的條件（如地形、地貌、地物等自然環(huán)境條件和當(dāng)?shù)氐挠玫鼐o張狀況以及對住宅層數(shù)與密度的要求）、住宅選型（主要指平面形狀、形體和戶型）、當(dāng)?shù)刈≌颉⑷照臻g距標(biāo)準(zhǔn)要求和不同使用者的需要等自然環(huán)境因素與客觀條件及要求，對住宅建筑的布置方式、組團(tuán)間的組合方式和大小空間、層次的組織創(chuàng)作都有密切的關(guān)系，且互相制約，在規(guī)劃設(shè)計中必須綜合考慮。這在正文第5.0.2～5.0.6條中作了具體規(guī)定。

5.0.1a 隨著人口老齡化的發(fā)展，老年人居住建筑應(yīng)成為現(xiàn)代居住區(qū)的一個重要組成部分，由于各地情況的差異，本規(guī)范僅提出原則性的規(guī)定，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，由地方城市規(guī)劃行政主管部門提出具體指標(biāo)要求和方式。

5.0.2 住宅建筑間距分正面間距和側(cè)面問距兩個方面。凡泛稱的住宅間距，系指正面間距。決定住宅建筑間距的因素很多，根據(jù)我國所處地理位置與氣候狀況，以及我國居住區(qū)規(guī)劃實(shí)踐，說明絕大多數(shù)地區(qū)只要滿足日照要求，其他要求基本都能達(dá)到，僅少數(shù)地區(qū)如緯度低于北緯25°的地區(qū)，則將通風(fēng)、視線干擾等問題作為主要因素。因此，本規(guī)范確定住宅建筑間距，仍以滿足日照要求為基礎(chǔ)，綜合考慮采光、通風(fēng)、消防、管線埋設(shè)和視覺衛(wèi)生與空間環(huán)境等要求為原則，這符合我國大多數(shù)地區(qū)的情況，也考慮了局部地區(qū)的其他制約因素。

根據(jù)這一原則，本規(guī)范確定住宅建筑和公共服務(wù)設(shè)施中的托、幼、學(xué)校、醫(yī)院病房樓等建筑的正面間距均以日照標(biāo)準(zhǔn)的要求為基本依據(jù)，并作了具體規(guī)定，側(cè)面間距則以其他因素為主，提出了規(guī)定性要求。

一、住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)

決定居住區(qū)住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)的主要因素，一是所處地理緯度及其氣候特征，二是所處城市的規(guī)模大小。我國地域廣大，南北方緯度差約50余度，同一日照標(biāo)準(zhǔn)的正午影長率相差3～4倍之多，所以在高緯度的北方地區(qū)，日照問距要比緯度低的南方地區(qū)大得多，達(dá)到日照標(biāo)準(zhǔn)的難度也就大得多。

大城市人口集中，因此城市用地緊張的矛盾比一般中小城市要大，這是一個普遍性規(guī)律。由此，同一地理緯度的同一日照標(biāo)準(zhǔn)，小城市能達(dá)到的中等城市不一定能達(dá)到，中等城市能達(dá)到的大城市可能很難達(dá)到。從全國140余個居住區(qū)的調(diào)查表明，北緯25° 及以南地區(qū)如昆明、南寧等城市，現(xiàn)行住宅日照間距已達(dá)到或接近冬至日日照1h的標(biāo)準(zhǔn)；北緯30°上下、長江沿岸一帶第Ⅱ、Ⅲ建筑氣候區(qū)的南京、杭州、常州、武漢、沙市、重慶等城市的現(xiàn)行日照間距則僅接近大寒日日照1h；而北緯40°以上、第Ⅰ建筑氣候區(qū)的長春、沈陽、哈爾濱、牡丹江、齊齊哈爾、佳木斯等城市的現(xiàn)行住宅間距則連大寒日日照1h也未能達(dá)到。根據(jù)我國的這一實(shí)情，本規(guī)范日照標(biāo)準(zhǔn)的確定，以綜合考慮地理緯度與建筑氣候區(qū)劃和城市規(guī)模（大城市與小城市有別）兩大因素為基礎(chǔ)，考慮實(shí)際與可能，以多數(shù)地區(qū)適當(dāng)提高日照標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)地區(qū)（主要是第Ⅴ氣候區(qū)和緯度較低地區(qū)已達(dá)到冬至日照1h的城市）不降低現(xiàn)行日照標(biāo)準(zhǔn)，即以分地區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)為基本原則。同時，在建筑日照標(biāo)準(zhǔn)的計量辦法上也力求提高科學(xué)性與合理性。 本規(guī)定較原有標(biāo)準(zhǔn)有幾點(diǎn)改進(jìn)：

1.改變過去全國各地一律以冬至日為日照標(biāo)準(zhǔn)日，而采用冬至日與大寒日兩級標(biāo)準(zhǔn)日。過去，我國有關(guān)文件曾規(guī)定“冬至日住宅底層日照不少于一小時”。從表1反映的實(shí)施情況看全國絕大多數(shù)地區(qū)的大、中、小城市均未達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)城市的住宅，冬至日前后首層有一個月至兩個月無日照，東北地區(qū)大多數(shù)城市的住宅，冬至日日照遮擋到三層、四層。這些城市若適當(dāng)提高日照標(biāo)準(zhǔn)，仍不可能達(dá)到首層住宅冬至日有日照的要求，更達(dá)不到冬至日日照標(biāo)準(zhǔn)，因而，無法以冬至日為標(biāo)準(zhǔn)日，而只能采用第二檔次即大寒日為標(biāo)準(zhǔn)日。據(jù)此，本規(guī)范采用冬至日和大寒日兩級標(biāo)準(zhǔn)。

國際上許多國家也都按其國情采用不同的日照標(biāo)準(zhǔn)日：原蘇聯(lián)北緯58°以北的北部地區(qū)以清明（4月5日）為日照標(biāo)準(zhǔn)日（清明日照3小時），北緯48°～58°的中部地區(qū)以春分、秋分日（3月21日、9月23日）為標(biāo)準(zhǔn)日，北緯48°以南的南部地區(qū)采用雨水日（2月19日）為標(biāo)準(zhǔn)日（參照前蘇聯(lián)建筑規(guī)范СНИПⅡ一6075）；原西德的標(biāo)準(zhǔn)日相當(dāng)于雨水日；歐美、倫敦采用的標(biāo)準(zhǔn)日為3月1日（低于雨水日，高于春、秋分日）等，所以，采用冬至日與大寒日兩級標(biāo)準(zhǔn)日，既從國情出發(fā)，也符合國際慣例。

2.隨著日照標(biāo)準(zhǔn)日的改變，有效日照時間帶也由冬至日的9時至15時一檔，相應(yīng)增加大寒日8時至16時的一檔。有效日照時間帶系根據(jù)日照強(qiáng)度與日照環(huán)境效果所確定。實(shí)際觀察表明，在同樣的環(huán)境下大寒日上午8時的陽光強(qiáng)度和環(huán)境效果與冬至日上午9時相接近。故此，凡以大寒日為日照標(biāo)準(zhǔn)日，有效日照時間帶均采用8時至16時；以冬至日為標(biāo)準(zhǔn)日，有效日照時間帶均為9時至15時。

有效日照時間帶在國際上也不統(tǒng)一，一般均與日照標(biāo)準(zhǔn)日相對應(yīng)，如原蘇聯(lián)南部地區(qū)以雨水日為日照標(biāo)準(zhǔn)日，有效日照時間帶為7時至17時；日本的北海道則采用9時至15時，其他地區(qū)8時至16時。

綜上所述，本規(guī)定按建筑氣候分區(qū)和城市規(guī)模大小將日照標(biāo)準(zhǔn)分為三個檔次，即第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅶ氣候區(qū)的大城市不低于大寒日日照2h，第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅶ氣候區(qū)的中小城市和第Ⅳ氣候區(qū)的大城市不低于大寒日日照3h，第Ⅳ氣候區(qū)的中小城市和第Ⅴ、Ⅵ氣候區(qū)的各級城市不低于冬至日日照h。據(jù)此規(guī)定，比較各地現(xiàn)行日照間距，（表1）第Ⅱ、Ⅲ氣候區(qū)的大中城市大多由現(xiàn)行的接近大寒日日照lh提高到大寒日日照2h，難度不大；第Ⅳ氣候區(qū)大城市的日照標(biāo)準(zhǔn)有的保持現(xiàn)行水平，有的略有提高，難度也不大。中小城市的日照標(biāo)準(zhǔn)提高的幅度與大城市提高的幅度有的相當(dāng)，有的略高一些；第Ⅴ、Ⅵ、Ⅶ氣候區(qū)的現(xiàn)行日照間距已達(dá)到或接近本標(biāo)準(zhǔn)。提高幅度較多的是第Ⅰ氣候區(qū)中北緯45°以北的哈爾濱、齊齊哈爾等大城市和一些中等城市，其中大城市難度較大一些，但據(jù)調(diào)查反映，現(xiàn)行日照標(biāo)準(zhǔn)過低，居民反應(yīng)較大，本規(guī)范僅作適當(dāng)提高是完全必要的，通過努力是可以達(dá)到的。

3. 老年人的機(jī)能、生活規(guī)律及其健康需求決定了其活動范圍的局限性和對環(huán)境的特殊要求，因此，為老年人服務(wù)的各項設(shè)施要有更高的日照標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行本規(guī)定時不附帶任何條件。

4.針對建筑裝修和城市商業(yè)活動出現(xiàn)的問題，如增設(shè)空調(diào)機(jī)、建筑小品、雕塑、戶外廣告等已批準(zhǔn)的原規(guī)劃設(shè)計中沒有的室外固定設(shè)施，規(guī)范要求其不能使相鄰住宅樓相鄰住戶的日照標(biāo)準(zhǔn)降低，但栽植的樹木不在其列。

5.舊區(qū)改建難是我國城市建設(shè)中面臨的一大突出問題，正文條文中規(guī)定各地舊區(qū)改建的日照標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低，是指在舊區(qū)改建時確實(shí)難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)才能這樣做。為避免在舊區(qū)改建中執(zhí)行本規(guī)范時可能出現(xiàn)的偏差，同時也是為了保障居民的切身利益，無論在什么情況下，降低后的日照標(biāo)準(zhǔn)都不得低于大寒日一小時。此外，可酌情降低的規(guī)定只適用于各申請建設(shè)項目內(nèi)的新建住宅本身，任何其他情況下的住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)仍須符合表5.0.3-1的規(guī)定。

6.不同方位的日照間距折減指以日照時數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，按不同方位布置的住宅折算成不同日照間距，通常應(yīng)用于條式平行布置的新建住宅之間。本表作為推薦指標(biāo)供規(guī)劃設(shè)計人員參考，對于精確的日照間距和復(fù)雜的建筑布置形式須另作測算。

表1 全國主要城市不同日照標(biāo)準(zhǔn)的間距系數(shù)

注：①本表按沿緯向平行布置的六層條式住宅（樓高18.18m，首層窗臺距室外地面1.35m）計算。

       ②“現(xiàn)行采用標(biāo)準(zhǔn)”為90年代初調(diào)查數(shù)據(jù)。

二、住宅建筑側(cè)面間距，除考慮日照因素外，通風(fēng)、采光、消防，特別是視覺衛(wèi)生以及管線埋設(shè)等要求往往是主要的影響因素。這些因素的情況比較復(fù)雜，許多城市都按照自己的情況作了一些規(guī)定，但規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求差距很大。如高層塔式住宅，其側(cè)面有窗且往往具有正面的功能，故視覺衛(wèi)生因素所要求的間距比消防要求的最小間距13m大得多。北方一些城市對視覺衛(wèi)生問題較注重，要求高，一般認(rèn)為不小于20m較合理，而南方特別是廣州等城市因用地緊張難以考慮視覺衛(wèi)生問題，長此以久也就比較習(xí)慣了，未作主要因素考慮，只要滿足消防要求即可。中高、多層點(diǎn)式住宅也有類似情況。同時，側(cè)面間距大小對居住區(qū)的居住密度影響較大，大多數(shù)地區(qū)都卡得較緊，因此難以定出一個較為合理而各地又都能接受的規(guī)定。

根據(jù)上述情況，本規(guī)范僅按照國內(nèi)現(xiàn)行的一般規(guī)律，對條式住宅側(cè)面間距做出具體規(guī)定；對高層塔式住宅、多層、中高層點(diǎn)式住宅同側(cè)面有窗的各種層數(shù)住宅之間的側(cè)面間距，僅提出“應(yīng)考慮視覺衛(wèi)生因素，適當(dāng)加大間距”的原則性要求。具體指標(biāo)由各城市城市規(guī)劃行政主管部門自行掌握。

5.0.3 對住宅建筑的規(guī)劃布置主要從五個方面作了原則性規(guī)定。其中面街布置的住宅，主要考慮居民，特別是兒童的出入安全和不干擾城市交通，規(guī)定其出人口不得直接開向城市道路或居住區(qū)級道路，即住宅出人口與城市道路之間要求有一定的緩沖或分隔，當(dāng)面街住宅有若干出人口時，可通過宅前小路集中開設(shè)出入口。

另外，根據(jù)調(diào)查老年人的一般獨(dú)立出行的適宜距離小于300m，因此，在安排老年人住宅時應(yīng)盡量靠近綠地和相應(yīng)的設(shè)施。

5.0.4 對住宅的戶型及面積標(biāo)準(zhǔn)，考慮到為適應(yīng)住宅商品化發(fā)展要求和滿足不同層次的居民對不同戶型標(biāo)準(zhǔn)的需求，是居住區(qū)規(guī)劃中不可回避的問題，故正文條文中提出，住宅建筑“宜采用多種戶型和多種面積標(biāo)準(zhǔn)，并以一般面積標(biāo)準(zhǔn)為主”的原則性要求。

5.0.5～5.0.6 本條對住宅建筑的層數(shù)與密度分別做了規(guī)定：

一、住宅層數(shù)影響到土地開發(fā)強(qiáng)度、利用率以及空間環(huán)境。由于本規(guī)范是對城市局部地段的居住區(qū)而言，而不是針對整個城市，因此，規(guī)范要求居住區(qū)規(guī)劃考慮住宅數(shù)指標(biāo)，而經(jīng)濟(jì)的住宅層數(shù)與合理的層數(shù)結(jié)構(gòu)由各城市根據(jù)本規(guī)定的原則自行確定。

二、住宅建筑凈密度越大，即住宅建筑基底占地面積的比例越高，空地率就越低，綠化環(huán)境質(zhì)量也相應(yīng)降低。所以本指標(biāo)是決定居住區(qū)居住密度和居住環(huán)境質(zhì)量的重要因素，必須合理確定。決定住宅建筑凈密度的主要因素是層數(shù)和決定建筑日照間距的地理緯度與建筑氣候區(qū)劃。正文表5.0.6-1由建筑氣候區(qū)劃和住宅層數(shù)兩個因素作為指標(biāo)的分類依據(jù)，其中建筑氣候區(qū)劃按照地理緯度關(guān)系分成三組。

鑒于目前我國居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)中存在建筑密度日趨增高的傾向，而幾乎不存在建筑密度過低的現(xiàn)象，為使居住區(qū)用地內(nèi)有合理的空間，以確保居住生活環(huán)境質(zhì)量，故本指標(biāo)僅對住宅建筑凈密度最大值提出控制。對最低值的控制，既缺少標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，實(shí)際意義也不大，故未作規(guī)定。

正文表5.0.6-1中的指標(biāo)是在對全國140余個居住區(qū)的統(tǒng)計資料分類和分析的基礎(chǔ)上，綜合考慮了國家對城市綠化的有關(guān)規(guī)定（見第七章）而確定的。

三、住宅建筑面積凈密度，是決定居什區(qū)居住密度（住宅建筑面積毛密度或人口毛密度）的重要指標(biāo)。由于居住區(qū)用地中，住宅用地具有一定的比例，因而在一定的住宅用地上，住宅建筑面積凈密度高，該居住區(qū)的居住密度相應(yīng)也高，反之，居住密度相應(yīng)越低。

1.住宅建筑面積凈密度的決定因素主要是住宅層數(shù)和決定日照間距的地理緯度與建筑氣候區(qū)。正文表5.0.6-2即由這兩項因素作為指標(biāo)的分類依據(jù)。

2.根據(jù)我國居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)中目前存在的問題和傾向，主要是提高密度以最大可能地提高經(jīng)濟(jì)效益，而不顧居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量，因此，本規(guī)范只做出住宅建筑面積凈密度最大值的控制指標(biāo)。同上款理由，也未對最低值作規(guī)定。

3.住宅建筑面積凈密度最大值的確定依據(jù)：一是不同層數(shù)住宅在不同建筑氣候區(qū)所能達(dá)到的最大值。二是考慮居住區(qū)基本環(huán)境質(zhì)量要求。正文表5. 0.6-2中的低層、多層與中高層三欄的數(shù)值，就是根據(jù)全國140余個居住區(qū)的資料綜合分析的基礎(chǔ)上，以正文表5.0.6-1中規(guī)定為準(zhǔn)，再與理論計算值驗核后提出的。 但高層住宅一欄的指標(biāo)則主要是根據(jù)環(huán)境容量確定。雖然住宅建筑面積凈密度并不能全面地反映居住區(qū)綜合環(huán)境狀況，但卻直接反映住宅用地上的、環(huán)境容量中的建筑量和人口量。顯然，住宅建筑面積凈密度過大，就是住宅用地上的環(huán)境容量過大，即建房過多、住人過擠，就會影響居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量——包括空間環(huán)境效果和生態(tài)環(huán)境狀況。本規(guī)范所定指標(biāo)系根據(jù)北京、上海和廣州等大城市的有關(guān)規(guī)定和實(shí)際效果確定，即各建筑氣候區(qū)的全高層居住小區(qū)或組團(tuán)的住宅建筑面積凈密度均不宜超過每公頃3.5萬m2。