3.0.1  居住區(qū)規(guī)劃總用地，應(yīng)包括居住區(qū)用地和其它用地兩類。其各類、項用地名稱可采用本規(guī)范第2章規(guī)定的代號標示。
3.0.2 居住區(qū)用地構(gòu)成中，各項用地面積和所占比例應(yīng)符合下列規(guī)定：
  3.0.2.1 居住區(qū)用地平衡表的格式，應(yīng)符合本規(guī)范附錄A，第A.0.5條的要求。參與居住區(qū)用地平衡的用地應(yīng)為構(gòu)成居住區(qū)用地的四項用地，其它用地不參與平衡；
  3.0.2.2 居住區(qū)內(nèi)各項用地所占比例的平衡控制指標，應(yīng)符合表3.0.2規(guī)定。

表 3.0.2 居住區(qū)用地平衡控制指標 （%）

3.0.3  人均居住區(qū)用地控制指標，應(yīng)符合表3.0.3規(guī)定。

表3.0.3 人均居住區(qū)用地控制指標 (m2/人)
注：本表各項指標按每戶3.2人計算。
3.0.4  居住區(qū)內(nèi)建筑應(yīng)包括住宅建筑和公共服務(wù)設(shè)施建筑（也稱公建）兩部分；在居住區(qū)規(guī)劃用地內(nèi)的其它建筑的設(shè)置，應(yīng)符合無污染不擾民的要求。


條文說明 3 用地與建筑

3.0.1 居住區(qū)是城市居民的居住生活聚居地，其用地構(gòu)成，按功能可分為住宅用地、為本區(qū)居民配套建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施用地（也稱公建用地）、公共綠地以及把上述三項用地聯(lián)成一體的道路用地等四項用地，總稱居住區(qū)用地。在居住區(qū)外圍的道路用地（如獨立組團外圍的小區(qū)路，獨立小區(qū)外圍的居住區(qū)級道路或城市道路、居住區(qū)外圍的城市干道）或按照城市總體規(guī)劃要求在居住區(qū)規(guī)劃用地范圍內(nèi)安排的非為居住區(qū)配建的公建用地或與居住區(qū)功能無直接關(guān)系的各類建筑和設(shè)施用地，以及保留的單位和自然村及不可建設(shè)等用地，統(tǒng)稱其他用地。所以，居住區(qū)規(guī)劃總用地包括居住區(qū)用地和“其他用地”兩部分。這一劃分的原則與方法同我國大多數(shù)城市的現(xiàn)行辦法相一致，也與原國家建委（80）建發(fā)城字492號文件的規(guī)定基本吻合。

本規(guī)范中的“居住區(qū)用地”含住宅用地及包括居住區(qū)級在內(nèi)的各級配套的公建用地、公共綠地和道路用地。這是因為居住區(qū)、小區(qū)、組團是一個完整的體系，構(gòu)成居住區(qū)用地的四項用地均與有關(guān)的居住區(qū)、小區(qū)和組團的居住人口規(guī)模相對應(yīng)，并必須在規(guī)劃中統(tǒng)一安排、統(tǒng)一核算用地平衡及技術(shù)經(jīng)濟指標。

3.0.2～3.0.3 構(gòu)成居住區(qū)用地的四項用地具有一定的比例關(guān)系。這一比例關(guān)系的合理性以及每一居民平均占有居住區(qū)用地面積的數(shù)量（人均用地水平），是衡量居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計是否科學、合理和經(jīng)濟的重要標志，必須在規(guī)劃設(shè)計文件中反映出來。

一、本規(guī)范采用“居住區(qū)用地平衡表”格式（正文附表A.0.1），與各地現(xiàn)行格式基本一致。但具體平衡內(nèi)容各地口徑不一，如有的將“其他用地”納入用地平衡，有的不參與平衡等，考慮到“其他用地”既與居住區(qū)用地功能無直接關(guān)系，也與居住區(qū)用地之間無相關(guān)規(guī)律性，更無可比性，因而不能用來衡量居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計的合理性與規(guī)劃水平。據(jù)此，本規(guī)范采用的用地平衡表，以構(gòu)成居住區(qū)用地的四項用地作平衡因子。人均用地亦只計算居住區(qū)用地及其所屬各單項用地。“其他用地”不參與用地平衡，也不計人人均用地指標，只在居住區(qū)規(guī)劃總用地中統(tǒng)計其用地數(shù)量。

在具體使用“居住區(qū)用地平衡表”（正文附表A.0.1）時，要按居住區(qū)的實際規(guī)模確定表名及相關(guān)用地的名稱。如規(guī)模為小區(qū)，則表名相應(yīng)為“小區(qū)用地平衡表”，“一”為“小區(qū)用地”，最后一項為“小區(qū)規(guī)劃總用地”。

二、居住區(qū)用地平衡控制指標（正文表3.0.2），即居住區(qū)中住宅用地、公建用地、道路用地和公共綠地分別占居住區(qū)用地的百分比的控制數(shù)。影響該指標的因素很多，它與居住區(qū)的居住人口規(guī)模、所在城市的城市規(guī)模，城市經(jīng)濟發(fā)展水平以及城市用地緊張狀況等都有密切關(guān)系。本表（正文表3.0.2）是根據(jù)全國不同地區(qū)37個大、中、小城市70年代以來規(guī)劃建設(shè)的（含在建的）140余個不同規(guī)模居住區(qū)和90年代全國不同地區(qū)70余個不同規(guī)模居住區(qū)的調(diào)查資料進行綜合分析而制訂的，并根據(jù)90年代全國不同地區(qū)70余個不同規(guī)模居住區(qū)的調(diào)查資料進行了修訂。

1.居住區(qū)人口規(guī)模因直接關(guān)系到公共服務(wù)設(shè)施的配套等級、道路等級和公共綠地等級，且具有規(guī)律性，是決定各項用地指標的關(guān)鍵因素。故作為“居住區(qū)用地平衡控制指標”的分類依據(jù)將其列于表中，即以居住區(qū)、小區(qū)、組團不同規(guī)模表示。

2.由于各城市的規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平和用地緊張狀況不同，致使居住區(qū)各項用地指標也不一樣。如大城市和一些經(jīng)濟發(fā)展水平較高的中小城市要求居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的標準較高，該項占地的比例相應(yīng)就高一些；某些中小城市用地條件較好，居住區(qū)公共綠地的指標也相應(yīng)高一些等等。此外，同一城市中也因各居住區(qū)所處區(qū)位和內(nèi)、外環(huán)境條件、居住區(qū)建設(shè)標準的不同，各項用地比例也有一定差距。本表綜合考慮了這些因素，每一欄的指標數(shù)據(jù)都確定了一個合理幅度，供各地城市在規(guī)劃工作中根據(jù)具體情況選用。

3.本表僅考慮了在一般情況下影響控制指標的因素。對某些特殊情況，如因相鄰地段缺中小學，需由本區(qū)增設(shè)，或相鄰地段的學校有富余，本小區(qū)可不另設(shè)學校等。這對本小區(qū)（或居住區(qū)，或組團）的用地平衡指標影響很大，但這類既無規(guī)律性也非由本區(qū)自身所決定的特殊因素，本表未予考慮，在使用本規(guī)范時，應(yīng)根據(jù)實際情況對某項或某幾項指標做酌情增減。

三、人均居住區(qū)用地控制指標（正文表3.0.3）即每人平均占有居住區(qū)用地面積的控制指標。

1.本規(guī)范綜合分析了各種因素后，確定由建筑氣候分區(qū)、居住區(qū)分級規(guī)模（居住區(qū)、小區(qū)、組團三級）和住宅層數(shù)等三項主要因素綜合控制。理由是，根據(jù)90年代全國70余個不同規(guī)模居住區(qū)資料的分析表明，決定人均居住區(qū)用地指標的主要因素，一是建筑氣候分區(qū)。居住區(qū)所處建筑氣候分區(qū)及地理緯度所決定的日照間距要求的大小不同，對居住密度和相應(yīng)的人均占地面積也有明顯影響；二是居住區(qū)居住人口規(guī)模。因涉及公共服務(wù)設(shè)施、道路和公共綠地的配套設(shè)置等級不同，一般人均占地，居住區(qū)高于小區(qū)，小區(qū)高于組團；三是住宅層數(shù)。一般若住宅層數(shù)較高，所能達到的居住密度相應(yīng)較高，人均所需居住區(qū)用地相應(yīng)就低一些。以上三個因素一般具有明顯的規(guī)律性，是決定人均居住區(qū)用地控制指標的基本因素，為此本規(guī)范將它們作為“人均居住區(qū)用地控制指標”的分類依據(jù)，列于表中。

通過對近十年來不同規(guī)模城市的居住區(qū)指標分析，大、中、小城市的人均居住區(qū)用地指標差異己不如十年前明顯，因此，調(diào)整后的指標不再將其作為影響因素，指標中的幅度考慮了不同發(fā)展水平的差異。

2.進入90年代后期，很多大中城市的居住區(qū)建設(shè)較多的采用了配有電梯的中高層住宅，因此，本規(guī)范列入相應(yīng)的用地指標。

3.表中的住宅層數(shù)按層類型劃分為低層、多層、中高層、高層、對各種層數(shù)混合形式的居住區(qū)、小區(qū)、組團等，可采用相應(yīng)的接近指標。

4.本表的控制指標對居住區(qū)用地具有一定控制作用，一是控制低層，對低層住宅的用地指標，上限不宜太高，以限制建過多的低層特別是平房住宅。二是中高層住宅上下限指標扣得較緊，以限制只有在要求達到一定的密度而多層住宅又達不到所要求的密度時，才考慮建中高層住宅。

5.表中每項數(shù)據(jù)都有一個幅度。在使用本表和具體選用指標幅度的數(shù)據(jù)時，要考慮住宅日照間距、住宅層數(shù)或?qū)訑?shù)結(jié)構(gòu)、住宅建筑面積標準以及該城市的用地緊張程度等主要因素。一般在地理緯度較高的地區(qū)（日照間距要求較大）采用上限或接近上限指標，緯度較低的地區(qū)采用下限或接近下限指標；住宅建筑面積標準較高的居住區(qū)采用上限或接近上限指標；住宅建筑面積標準較低的居住區(qū)采用下限或接近下限指標。

3.0.4 這一條僅考慮本章條文內(nèi)容的完整性，并對第五、第六章的住宅和公共服務(wù)設(shè)施兩章具有承上啟下的作用。故本條內(nèi)容較為概括，僅闡明居住區(qū)內(nèi)建筑的構(gòu)成，即由居住區(qū)自身功能所要求的住宅建筑和為居民生活配建的公共服務(wù)設(shè)施建筑兩部分組成。對居住區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)非屬居住區(qū)自身功能要求安排或現(xiàn)狀保留利用的其他建筑，則提出應(yīng)符合“無污染、不擾民”為原則的要求，也即應(yīng)符合城市對居住區(qū)用地內(nèi)的適建建筑的制約性規(guī)定，以不影響居民的居住生活環(huán)境質(zhì)量。各部分建筑的詳細規(guī)定則分別在有關(guān)章節(jié)中講述。