6.0.1 居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施（也稱配套公建），應(yīng)包括：教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用和行政管理及其它八類設(shè)施。
6.0.2  居住區(qū)配套公建的配建水平，必須與居住人口規(guī)模相對應(yīng)。并應(yīng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同時投入使用。
6.0.3  居住區(qū)配套公建的項目，應(yīng)符合本規(guī)范附錄A第A.0.6條規(guī)定。配建指標，應(yīng)以表6.0.3規(guī)定的千人總指標和分類指標控制，并應(yīng)遵循下列原則：

公共服務(wù)設(shè)施控制指標(㎡/千人) 　　 　 　　 　　　 　　 　　表6.0.3

注：①居住區(qū)級指標含小區(qū)和組團級指標，小區(qū)級含組團級指標；
       ②公共服務(wù)設(shè)施總用地的控制指標應(yīng)符合表3.0.2規(guī)定；
       ③總指標未含其它類，使用時應(yīng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計要求確定本類面積指標；
       ④小區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生類未含門診所；
       ⑤市政公用類未含鍋爐房。在采暖地區(qū)應(yīng)自行確定。

   6.0.3.1  各地應(yīng)按表6.0.3中規(guī)定所確定的本規(guī)范附錄A第A.0.6條中有關(guān)項目及其具體指標控制；
   6.0.3.2  本規(guī)范附錄A第A.0.6條和表6.0.3在使用時可根據(jù)規(guī)劃布局開式和規(guī)劃用地四周的設(shè)施條件，對配建項目進行合理的歸并、調(diào)整，但不應(yīng)少于與其居住人口規(guī)模相對應(yīng)的千人總指標；
   6.0.3.3  當規(guī)劃用地內(nèi)的居住人口規(guī)模界于組團和小區(qū)之間或小區(qū)和居住區(qū)之間時，除配建下一級應(yīng)配建的項目外，還應(yīng)根據(jù)所增人數(shù)及規(guī)劃用地周圍的設(shè)施條件，增配高一級的有關(guān)項目及增加有關(guān)指標；
   6.0.3.4  （取消該款）
   6.0.3.5  （取消該款）
   6.0.3.6  舊區(qū)改建和城市邊緣的居住區(qū)，其配建項目與千人總指標可酌情增減，但應(yīng)符合當?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門的有關(guān)規(guī)定；
   6.0.3.7  凡國家確定的一、二類人防重點城市均應(yīng)按國家人防部門的有關(guān)規(guī)定配建防空地下室，并應(yīng)遵循平戰(zhàn)結(jié)合的原則，與城市地下空間規(guī)劃相結(jié)合，統(tǒng)籌安排。將居住區(qū)使用部分的面積，按其使用性質(zhì)納入配套公建；
   6.0.3.8  居住區(qū)配套公建各項目的設(shè)置要求，應(yīng)符合本規(guī)范附錄A第A.0.7條的規(guī)定。對其中的服務(wù)內(nèi)容可酌情選用。
6.0.4  居住區(qū)配套公建各項目的規(guī)劃布局，應(yīng)符合下列規(guī)定：
   6.0.4.1 根據(jù)不同項目的使用性質(zhì)和居住區(qū)的規(guī)劃布局形式，應(yīng)采用相對集中與適當分散相結(jié)合的方式合理布局。并應(yīng)利于發(fā)揮設(shè)施效益，方便經(jīng)營管理、使用和減少干擾；
   6.0.4.2  商業(yè)服務(wù)與金融郵電、文體等有關(guān)項目宜集中布置，形成居住區(qū)各級公共活動中心；
   6.0.4.3  基層服務(wù)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)方便居民，滿足服務(wù)半徑的要求。
   6.0.4.4  配套公建的規(guī)劃布局和設(shè)計應(yīng)考慮發(fā)展需要。
6.0.5 居住區(qū)內(nèi)公共活動中心、集貿(mào)市場和人流較多的公共建筑，必須相應(yīng)配建公共停四場（庫），并就符合下列規(guī)定：   
   6.0.5.1  配建公共停車場（庫）的停車位控制指標，應(yīng)符合表6.0.5的規(guī)定。

配建公共停車場(庫)停車位控制指標 　　　　　　表6.0.5

　

注：①本表機動車停車車位以小型汽車為標準當量表示：
       ②其它各型車輛停車位的換算辦法，應(yīng)符合本規(guī)范第11章中有關(guān)規(guī)定。
   6.0.5.2  配建公共停車場(庫)應(yīng)就近設(shè)置，并宜采用地下或多層車庫。  

條文說明

6 公共服務(wù)設(shè)施

6.0.1 公共服務(wù)設(shè)施是居住區(qū)配建設(shè)施的總稱。原國家建委1980年頒發(fā)的《城市規(guī)劃定額指標暫行規(guī)定》中把居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施分成教育、經(jīng)濟、醫(yī)衛(wèi)、文體、商業(yè)服務(wù)、行政管理、其他等七類，但在實際工作中全國各地在分類上差別也很大，有的分成四類，有的分成七、八類；在項目的歸類上也不一致，有的將郵電、銀行歸入商業(yè)服務(wù)類，有的歸入行政管理類，而今市政公用設(shè)施配套日趨完善，一般都已把它獨立成一類，也有的仍歸入其他類；配建的防空地下室、傷殘人福利工廠等還沒有納入配套。因此，對居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計有關(guān)公共服務(wù)設(shè)施的配建水平上難以評審、比較，也無法反映商業(yè)服務(wù)、教育等某一類的配建水平。為此，在公共服務(wù)設(shè)施的分類上有必要進行統(tǒng)一。原規(guī)范在原國家建委分成七類的基礎(chǔ)上，將市政公用設(shè)施從其他一類中獨立出來，而把防空地下室等歸入其他類而成八類。并在分類的名稱上，根據(jù)習(xí)慣直觀地把商業(yè)、飲食、服務(wù)、修理稱為商業(yè)服務(wù)類，把醫(yī)療、衛(wèi)生、保健稱為醫(yī)療衛(wèi)生類，把郵電、銀行稱為金融郵電類，把變電室、高壓水泵房等稱為市政公用類，把不能歸類的合并成一類，稱為其他類，即分成教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、市政公用、行政管理和其他八類。隨著配套項目的發(fā)展和90年代社區(qū)建設(shè)的推進，在本次修編中，把居委會、社區(qū)服務(wù)中心、老年設(shè)施等稱為社區(qū)服務(wù)類，把其他類與行政管理合稱為行政管理及其他類，調(diào)整后分成教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用、行政管理及其他八類。

6.0.2～6.0.3 居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的配建，主要反映在配建的項目和面積指標兩個方面。而這兩個方面的確定依據(jù)，主要是考慮居民在物質(zhì)與文化生活方面的多層次需要，以及公共服務(wù)設(shè)施項目對自身經(jīng)營管理的要求，即配建項目和面積與其服務(wù)的人口：規(guī)模相對應(yīng)時，才能方便居民使用和發(fā)揮項目最大的經(jīng)濟效益，如一個街道辦事處為3萬至5萬居民服務(wù)，一所小學(xué)為1萬至1.5萬居民服務(wù)，一個居委會為300戶至1000戶居民服務(wù)。

根據(jù)各地居住區(qū)規(guī)劃的實踐，為滿足3萬至5萬居民要有一整套完善的日常生活需要的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)配建派出所、街道辦、具有一定規(guī)模的綜合商業(yè)服務(wù)、文化活動中心、門診所等；為滿足1萬至1.5萬居民要有一套基本生活需要的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)配建托幼、學(xué)校、綜合商業(yè)服務(wù)、文化活動站、社區(qū)服務(wù)等；為滿足300戶至1000戶居民要有一套基層生活需要的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)配建居委會、居民存車處、便民店等（見正文附表A.0.2）。

正文附表A.0.2是與居住區(qū)、小區(qū)、組團對應(yīng)配建的公建項目，也有由于所處地位獨立，兼為附近居民服務(wù)等可增設(shè)的項目。

當居住區(qū)的居住人口規(guī)模大于組團、小區(qū)或居住區(qū)時，公共服務(wù)設(shè)施配建的項目或面積也要相應(yīng)增加。根據(jù)各地的建設(shè)實踐，當居住人口規(guī)模大于組團小于小區(qū)時，一般增配相應(yīng)的小區(qū)級配套設(shè)施等，使從滿足居民基層生活需要經(jīng)增配若干項目后能滿足基本需要；當居住人口規(guī)模大于小區(qū)小于居住區(qū)時，一般增配門診所和相應(yīng)的居住區(qū)級配套設(shè)施等，使從滿足居民基本生活需要經(jīng)增配若干項目后能較完善地滿足日常生活的需要；當居住人口規(guī)模大于居住區(qū)時，可增配醫(yī)院、銀行、分理處、郵電支局等，以滿足居民多方面日益增長的基本需要。

居住區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施不配或少配會給居民生活帶來不便，晚建了也會給居民生活造成困難，如不及時配建小學(xué)，小學(xué)生要回原居住地上學(xué)，長途往返十分不便。晚建了派出所就沒有地方辦理戶口遷移等手續(xù)或至本區(qū)外兼管的派出所去辦理，造成管理的使用的不便。因此，滿足居民多層次需求的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)按配建的要求進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一投入使用，才能達到居民使用方便和經(jīng)營管理合理的要求。有時因分期建設(shè)的需要，初期建設(shè)規(guī)模不大時，可把有關(guān)設(shè)施的內(nèi)容合并，暫設(shè)在某一個規(guī)劃項目內(nèi)過渡解決，待建成后再恢復(fù)正常使用。

當規(guī)劃用地周圍有設(shè)施可使用時，配建的項目和面積可酌情減少；當周圍的設(shè)施不足，需兼為附近居民服務(wù)時，配建的項目和面積可相應(yīng)增加；當處在公交轉(zhuǎn)乘站附近、流動人口多的地方，可增加百貨、食品、服裝等項目或擴大面積，以兼為流動顧客服務(wù)；在嚴寒地區(qū)由于是封閉式的營業(yè)或各項目之間有暖廊相連，配建的項目和面積就有所增加。在山地，由于地形的限制，配建的項目或面積也會稍有增加。因此，居住區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施可根據(jù)現(xiàn)狀條件及居住區(qū)周圍現(xiàn)有的設(shè)施情況以及本地的特點可在配建水平上相應(yīng)增減。

國家一、二類人防重點城市應(yīng)根據(jù)人防規(guī)定，結(jié)合民用建筑修建防空地下室，應(yīng)貫徹平戰(zhàn)結(jié)合原則，戰(zhàn)時能防空，平時能民用，如作居民存車或作第三產(chǎn)業(yè)用房等，并將其使用部分分別納入配套公建面積或相關(guān)面積之中，以提高投資效益。

公共服務(wù)設(shè)施各有其自身的專業(yè)特點，其設(shè)置要求，有的可參考有關(guān)的設(shè)計手冊，如鍋爐房、變電室、燃氣站等。有的已有國標、行標，可按其要求執(zhí)行，如中小學(xué)建筑設(shè)計標準等。但在居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施中大量是小而內(nèi)容多樣的小型項目，雖有一定規(guī)律，但還未標準化，因此本條對其設(shè)置的規(guī)定僅提出一般性的要求，如多少戶設(shè)置一處，對服務(wù)半徑、環(huán)境、交通的要求、宜獨立或與什么項目結(jié)合設(shè)置等，以便作公共服務(wù)設(shè)施布點參考（正文附表A.0.3）。

居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的配建水平應(yīng)以每千居民所需的建筑和用地面積（簡稱千人指標）作控制指標，由于它是一個包含了多種影響因素的綜合性指標，因此具有很高的總體控制作用。正文表6.0.3是綜合分析了不同居住人口、不同配建水平的已建居住區(qū)實例，并剔除了不合理因素和特殊情況后制定的。因此，它可以起到總體的控制作用。并可根據(jù)居住區(qū)、小區(qū)、組團不同居住人口規(guī)模估算出需配建的公共服務(wù)設(shè)施總面積，也可對大于組團或小區(qū)的居住人口規(guī)模所需的配套設(shè)施面積進行插入法計算。同時，由于各地的情況千差萬別，因而各地在根據(jù)自身的經(jīng)營習(xí)慣、需要水平、氣候及地形等因素制定本地居住區(qū)應(yīng)配建的公共服務(wù)設(shè)施具體項目、內(nèi)容、面積和千人指標的具體規(guī)定或?qū)嵤┘殑t時，應(yīng)滿足本規(guī)定對項目和千人總控制指標的要求。

行政管理及其他類中的“其他”是前七類和行政管理設(shè)施以外的宜設(shè)置的項目，如國家確定的一、二類人防重點城市應(yīng)與建的防空地下室或由于體制改革，經(jīng)營管理的發(fā)展，今后會出現(xiàn)的其他應(yīng)配、宜配建的新項目，不能歸人上述七類，可暫統(tǒng)歸入其他類，但由于各城市應(yīng)配、宜配建的“其他”項目、面積差異大而目前又難以統(tǒng)計，也無一定規(guī)律，故沒有確定其控制指標，分類指標和總控制指標中也未包括“其他”指標，在執(zhí)行時應(yīng)另加，以便切合實際地指導(dǎo)本地的居住區(qū)建設(shè)。

在正文附表A.0.3中列了各公建的一般規(guī)模，這是根據(jù)各項目自身的經(jīng)營管理及經(jīng)濟合理性決定的，供有關(guān)項目獨立配建時參考。

6.0.4 居住區(qū)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施是為區(qū)內(nèi)不同年齡和不同職業(yè)的居民使用或服務(wù)的，因此公建的布局要適應(yīng)兒童、老人、殘疾人、學(xué)生、職工等居民的不同要求。同時各公共服務(wù)設(shè)施又有其自身設(shè)置的經(jīng)濟性和要求、方便居民使用等共同特點，從而可將有利經(jīng)營、互不干擾的有關(guān)項目相對集中形成各級公共活動中心。一般由百貨商店、專業(yè)商店等商業(yè)服務(wù)項目和銀行（儲蓄所）、郵電支局（郵政所）等金融郵電項目，文化活動中心等文體建筑組成。根據(jù)居民生活需要有的項目要適當分散，符合服務(wù)半徑、交通方便、安全等要求，如醫(yī)院、幼托、學(xué)校、便民店、居民存車處等。對于可兼為外來人流服務(wù)的設(shè)施宜設(shè)置于內(nèi)外人流的交匯點附近，以方便使用和提高經(jīng)濟效益。

公共服務(wù)設(shè)施的布局是與規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)、組團劃分、道路和綠化系統(tǒng)反復(fù)調(diào)整、相互協(xié)調(diào)后的結(jié)果。為此，其布局因規(guī)劃用地所處的周圍物質(zhì)條件、自身的規(guī)模、用地的特征等因素而各具特色。對公共活動中心，可將可連帶銷售，又互不干擾的項目組合在一個綜合體（樓）內(nèi)，以利綜合經(jīng)營、方便居民和節(jié)約用地。

6.0.5 停車場、庫屬于靜態(tài)交通設(shè)施，它的合理設(shè)置與道路網(wǎng)的規(guī)劃具有同樣意義。正文表6.0.5中配建停車位控制指標均是最小的配建數(shù)值，有條件的地區(qū)宜多設(shè)一些，以適應(yīng)居住區(qū)內(nèi)車輛交通的發(fā)展需要。

正文表6.0.5中的機動車停車位控制指標，是以小型汽車為標準當量表示的。其他各種車型的停車車位數(shù)應(yīng)按正文表6.0.5中算出的機動車車位數(shù)除以正文表11.0.2中相關(guān)車型的換算系數(shù)，即得出實際停放的機動車車位數(shù)。例如，按正文表6.0.5的配建停車位指標，應(yīng)安排10輛臥車停車位。若停放微型客貨車，可停放10÷0.7=14.3輛；若停放中型客車，則可停放10÷2=5輛。

配建停車場的設(shè)置位置要盡量靠近相關(guān)的主體建筑或設(shè)施，以方便使用及減少對道路上車輛交通的干擾。

為節(jié)約用地，在用地緊張地區(qū)或樓層較高的公共建筑地段，應(yīng)盡可能地采用多層停車樓或地下停車庫。