第4.3.1條 風(fēng)景區(qū)應(yīng)依據(jù)其主體特征景觀或有特殊價(jià)值的景觀進(jìn)行典型景觀規(guī)劃。應(yīng)包括典型景觀的特征與作用分析；規(guī)劃原則與目標(biāo)；規(guī)劃內(nèi)容、項(xiàng)目、設(shè)施與組織；典型景觀與風(fēng)景區(qū)整體的關(guān)系等內(nèi)容。
第4.3.2條 典型景觀規(guī)劃必須保護(hù)景觀本體及其環(huán)境，保持典型景觀的永續(xù)利用；應(yīng)充分挖掘與合理利用典型景觀的特征及價(jià)值，突出特點(diǎn)，組織適宜的游賞項(xiàng)目與活動(dòng)；應(yīng)妥善處理典型景觀與其他景觀的關(guān)系。
第4.3.3條 植物景觀規(guī)劃應(yīng)符合以下規(guī)定：
1.維護(hù)原生種群和區(qū)系，保護(hù)古樹(shù)名木和現(xiàn)有大樹(shù)，培育地帶性樹(shù)種和特有植物群落；
2.因境制宜地恢復(fù)、提高植被覆蓋率，以適地適樹(shù)的原則擴(kuò)大林地，發(fā)揮植物的多種功能優(yōu)勢(shì)，改善風(fēng)景區(qū)的生態(tài)和環(huán)境；
3.利用和創(chuàng)造多種類(lèi)型的植物景觀或景點(diǎn)，重視植物的科學(xué)意義，組織專(zhuān)題游覽環(huán)境和活動(dòng)；
4.對(duì)各類(lèi)植物景觀的植被覆蓋率、林木郁閉度、植物結(jié)構(gòu)、季相變化、主要樹(shù)種、地被與攀緣植物、特有植物群落、特殊意義植物等，應(yīng)有明確的分區(qū)分級(jí)的控制性指標(biāo)及要求；
5.植物景觀分布應(yīng)同其他內(nèi)容的規(guī)劃分區(qū)相互協(xié)調(diào)；在旅游設(shè)施和居民社會(huì)用地范圍內(nèi)，應(yīng)保持一定比例的高綠地率或高覆蓋率控制區(qū)。
第4.3.4條 建筑景觀規(guī)劃應(yīng)符合以下規(guī)定：
1.應(yīng)維護(hù)一切有價(jià)值的原有建筑及其環(huán)境，嚴(yán)格保護(hù)文物類(lèi)建筑，保護(hù)有特點(diǎn)的民居、村寨和鄉(xiāng)土建筑及其風(fēng)貌；
2.風(fēng)景區(qū)的各類(lèi)新建筑，應(yīng)服從風(fēng)景環(huán)境的整體需求，不得與大自然爭(zhēng)高低，在人工與自然協(xié)調(diào)融合的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造建筑景觀和景點(diǎn)；
3.建筑布局與相地立基，均應(yīng)因地制宜，充分順應(yīng)和利用原有地形，盡量減少對(duì)原有地物與環(huán)境的損傷或改造；
4.對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)各類(lèi)建筑的性質(zhì)與功能、內(nèi)容與規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與檔次、位置與高度、體量與體形、色彩與風(fēng)格等，均應(yīng)有明確的分區(qū)分級(jí)控制措施；
5.在景點(diǎn)規(guī)劃或景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃中，對(duì)主要建筑宜提出：(1)總平面布置；(2)剖面標(biāo)高；(3)立面標(biāo)高總框架；(4)同自然環(huán)境和原有建筑的關(guān)系等四項(xiàng)控制措施。
第4.3.5條 溶洞景觀規(guī)劃應(yīng)符合以下規(guī)定：
1.必須維護(hù)巖溶地貌、洞穴體系及其形成條件，保護(hù)溶洞的各種景物及其形成因素，保護(hù)珍稀、獨(dú)特的景物及其存在環(huán)境；
2.在溶洞功能選擇與游人容量控制、游賞對(duì)象確定與景象意趣展示、景點(diǎn)組織與景區(qū)劃分、游賞方式與游線(xiàn)組織、導(dǎo)游與賞景點(diǎn)組織等方面，均應(yīng)遵循自然與科學(xué)規(guī)律及其成景原理，兼顧洞景的欣賞、科學(xué)、歷史、保健等價(jià)值，有度有序地利用與發(fā)揮洞景潛力，組織適合本溶洞特征的景觀特色；
3.應(yīng)統(tǒng)籌安排洞內(nèi)與洞外景觀，培育洞頂植被，禁止對(duì)溶洞自然景物濫施人工；
4.溶洞的石景與土石方工程、水景與給排水工程、交通與道橋工程、電源與電纜工程、防洪與安全設(shè)備工程等，均應(yīng)服從風(fēng)景整體需求，并同步規(guī)劃設(shè)計(jì)；
5.對(duì)溶洞的燈光與燈具配置、導(dǎo)游與電器控制，以及光象、音響、衛(wèi)生等因素，均應(yīng)有明確的分區(qū)分級(jí)控制要求及配套措施。
第4.3.6條 豎向地形規(guī)劃應(yīng)符合以下規(guī)定：
1.維護(hù)原有地貌特征和地景環(huán)境，保護(hù)地質(zhì)珍跡、巖石與基巖、土層與地被、水體與水系，嚴(yán)禁炸山采石取土、亂挖濫填盲目整平、剝離及覆蓋表土，防止水土流失、土壤退化、污染環(huán)境；
2.合理利用地形要素和地景素材，應(yīng)隨形就勢(shì)、因高就低地組織地景特色，不得大范圍地改變地形或平整土地，應(yīng)把未利用的廢棄地、洪泛地納入治山理水范圍加以規(guī)劃利用；
3.對(duì)重點(diǎn)建設(shè)地段，必須實(shí)行在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)的原則，不得套用“幾通一平”的開(kāi)發(fā)模式，應(yīng)統(tǒng)籌安排地形利用、工程補(bǔ)救、水系修復(fù)、表土恢復(fù)、地被更新、景觀創(chuàng)意等各項(xiàng)技術(shù)措施；
4.有效保護(hù)與展示大地標(biāo)志物、主峰最高點(diǎn)、地形與測(cè)繪控制點(diǎn)，對(duì)海拔高度高差、坡度坡向、海河湖岸、水網(wǎng)密度、地表排水與地下水系、洪水潮汐淹沒(méi)與浸蝕、水土流失與崩塌、滑坡與泥石流災(zāi)變等地形因素，均應(yīng)有明確的分區(qū)分級(jí)控制
5.豎向地形規(guī)劃應(yīng)為其他景觀規(guī)劃、基礎(chǔ)工程、水體水系流域整治及其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃創(chuàng)造有利條件，并相互協(xié)調(diào)。  
 

條文說(shuō)明

4.3 典型景觀規(guī)劃
4.3.1 在每個(gè)風(fēng)景區(qū)中，幾乎都有代表本風(fēng)景區(qū)主體特征的景觀。在不少風(fēng)景區(qū)中，還存在具有特殊風(fēng)景游賞價(jià)值的景觀。為了使這些景觀能發(fā)揮應(yīng)有的作用，并且有長(zhǎng)久存在、永續(xù)利用下去，在風(fēng)景區(qū)規(guī)劃中應(yīng)編制典型景觀規(guī)劃。例如：嶗山海上日出、黃山云海日出、蓬萊海市蜃景等，都需按其顯現(xiàn)規(guī)律和景觀特征劃出相應(yīng)的賞景點(diǎn)；再如：巖溶風(fēng)景區(qū)的山水洞石和灰華景觀體系，黃果樹(shù)和龍宮風(fēng)景區(qū)的暗河、瀑布、跌水、泉溪河湖水景體系，黃山群峰，桂林奇峰、武陵峰林等山峰景觀體系，峨嵋的高中低山豎向植物地帶景觀體系，均需按其成因、存在條件、景觀特征，規(guī)劃其游覽欣賞和保護(hù)管理內(nèi)容；又如：武當(dāng)山的古建筑群、敦煌和龍門(mén)的石窟、古寺廟的雕塑、大足石刻等景觀體系，也需按其創(chuàng)作規(guī)律和景觀特征，規(guī)劃其游覽欣賞、展示及維護(hù)措施。
4.3.2 風(fēng)景區(qū)是人杰地靈之地，能成其為典型景觀者，大多是天成地就之事物或現(xiàn)象，即使有些屬于人工杰作，也非一時(shí)一世之功，能成為世人皆知的典型景觀，大多歷經(jīng)世代持續(xù)努力才能成功。因而，典型景觀規(guī)劃的第一原則是保護(hù)典型景觀本體及其環(huán)境，第二是挖掘和利用其景觀特征與價(jià)值，發(fā)揮其應(yīng)有作用。例如河北南戴河沙丘和福建海壇沙山都有其形成原理和條件，把這些海濱沙景開(kāi)辟成直沖大海的滑沙場(chǎng)是利用其價(jià)值，但是，在滑沙活動(dòng)中會(huì)帶動(dòng)一部分沙子沖入海中，這就同時(shí)要求十分重視和保護(hù)沙山的形成條件，使之能不斷恢復(fù)和持續(xù)利用。
4.3.3 除少數(shù)特殊風(fēng)景區(qū)以外，植物景觀始終是風(fēng)景區(qū)的主要景觀。在自然審美中，早期的“毛發(fā)”之說(shuō)，近代的“主景、配景、基調(diào)、背景”之說(shuō)，均表達(dá)了其應(yīng)有的作用和地位。在人口膨脹和生態(tài)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)的情況下，植物對(duì)人類(lèi)將更加重要，因而，風(fēng)景區(qū)植被或植物景觀規(guī)劃也愈具有顯要地位和作用。在植物景觀規(guī)劃中，要維護(hù)原生種群和區(qū)系，不應(yīng)大砍大造而輕意更新改造；要因景制宜提高林木覆蓋率，不應(yīng)毀林開(kāi)荒造這修那；要利用和創(chuàng)造豐富的植物景觀，不應(yīng)搞大范圍的人工純林；要針對(duì)規(guī)劃目標(biāo)，分區(qū)分級(jí)控制植物景觀的分布及其相關(guān)指標(biāo)。在處理各項(xiàng)用地比例時(shí)，要分別控制其綠地率和林木覆蓋率，其中新建區(qū)的綠地率不得低于30%，并應(yīng)有相當(dāng)比例的高綠地率（大于70%）控制區(qū)。在處理風(fēng)景林時(shí)，要分別控制其水平郁閉度和垂直郁閉度，其中，由單層同齡林構(gòu)成，其水平郁閉度在0.4～0.7之間者為水平郁閉林；由復(fù)層異齡林構(gòu)成，其垂直郁閉度在0.4以上者為垂直郁閉林，常由3～6個(gè)垂直層次組成。在處理疏林驀地時(shí)，要分別控制其喬——灌——草比例，其疏林的喬木水平郁閉度應(yīng)在0.1～0.3之間。其草地的喬木水平郁閉度一般在0.1以下，即在草地上僅有少量的孤植樹(shù)或樹(shù)叢。
4.3.4 在分析風(fēng)景因素中，有把建筑物比作“眉眼”、“點(diǎn)綴裝飾”、“畫(huà)龍點(diǎn)睛”，有把建筑當(dāng)作“組織”和“控制”風(fēng)景的手段，有把建筑物作為“主景”，把山水作為“背景”或“基座”。在保護(hù)自然的呼聲中，也有把建筑物看作“肆意干擾”大自然的敗筆或劣跡。當(dāng)然，在風(fēng)景區(qū)中，建筑物還是滿(mǎn)足功能需求的設(shè)施。隨著人與自然關(guān)系的變化，人們對(duì)建筑物在風(fēng)景和風(fēng)景區(qū)中的地位和作用還會(huì)有各種各樣的認(rèn)識(shí)和描述。然而，建筑物和建筑景觀，的確是風(fēng)景區(qū)的活躍因素，將其納入風(fēng)景區(qū)有序發(fā)展之中，會(huì)是合乎情理的共同認(rèn)識(shí)。在建筑景觀規(guī)劃中，要維護(hù)一切有價(jià)值的原有建筑及其環(huán)境，各類(lèi)新建筑要服人風(fēng)景環(huán)境的整體需求，建筑相地立基要順應(yīng)原有地形，對(duì)各類(lèi)建筑的性質(zhì)功能、內(nèi)容規(guī)模、位置高度、體量體形、色彩風(fēng)格等，均應(yīng)有明確的分區(qū)分級(jí)控制措施。4.3.5 溶洞風(fēng)景是能引起景感反應(yīng)的溶洞物象和空間環(huán)境。溶洞景觀包括特有的洞體構(gòu)成與洞腔空間，特有的石景形象，特有的水景、光象和氣象，特有的生物景象和人文景源。巖溶洞景，可以是風(fēng)景區(qū)的主景或重要組成部分，也可以是一種獨(dú)立的風(fēng)景區(qū)類(lèi)型。當(dāng)前，我國(guó)已開(kāi)放游覽的大中型巖洞已有200多個(gè)，因而溶洞景觀在風(fēng)景區(qū)規(guī)劃中占有重要地位。人們不能安全到達(dá)和無(wú)法欣賞的巖溶地下環(huán)境沒(méi)有風(fēng)景意義，只有具備一定的游覽設(shè)施和欣賞條件的溶洞，才有風(fēng)景價(jià)值。有型洞府中，常常需要附加人工光源和相關(guān)設(shè)施才能欣賞風(fēng)景。因此溶洞景觀規(guī)劃有著獨(dú)特的內(nèi)容和規(guī)律。本條規(guī)定的內(nèi)容，是溶洞景觀規(guī)劃的基本要求。
4.3.6 隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和工程技術(shù)手段的進(jìn)步，人們改造地球、改變地形的力度和隨意性都在加大。然而，隨意變更地形不僅帶來(lái)生態(tài)危害，而且使本來(lái)豐富多采有豎向地形景觀逐漸趨同或走向單調(diào)，同時(shí)，這也是同巧于利用自然的人類(lèi)智慧背道而馳的。豎向地形是其它景觀的基礎(chǔ)，也是最常見(jiàn)而又豐富多采的風(fēng)景骨架。為了保護(hù)和展現(xiàn)地形特征，保護(hù)自然遺產(chǎn)，本條針對(duì)豎向地形規(guī)劃的正反經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了常規(guī)而又易于被忽視的基本要求。