第4.6.1條 凡含有居民點的風景區(qū)，應編制居民點調(diào)控規(guī)劃；凡含有一個鄉(xiāng)或鎮(zhèn)以上的風景區(qū)，必須編制居民社會系統(tǒng)規(guī)劃。
第4.6.2條 居民社會調(diào)控規(guī)劃應包括現(xiàn)狀、特征與趨勢分析；人口發(fā)展規(guī)模與分布；經(jīng)營管理與社會組織；居民點性質(zhì)、職能、動因特征和分布；用地方向與規(guī)劃布局；產(chǎn)業(yè)和勞力發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容。
第4.6.3條 居民社會調(diào)控規(guī)劃應遵循下列基本原則：
1.嚴格控制人口規(guī)模，建立適合風景區(qū)特點的社會運轉(zhuǎn)機制；
2.建立合理的居民點或居民點系統(tǒng)；
3.引導淘汰型產(chǎn)業(yè)的勞力合理轉(zhuǎn)向。
第4.6.4條 居民社會調(diào)控規(guī)劃應科學預測和嚴格限定各種常住人口規(guī)模及其分布的控制性指標；應根據(jù)風景區(qū)需要劃定無居民區(qū)、居民衰減區(qū)和居民控制區(qū)。
第4.6.5條 居民點系統(tǒng)規(guī)劃，應與城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，對已有的城鎮(zhèn)和村點提出調(diào)整要求，對擬建的旅游村、鎮(zhèn)和管理基地提出控制性規(guī)劃綱要。
第4.6.6條 對農(nóng)村居民點應劃分為搬遷型、縮小型、控制型和聚居型等四種基本類型，并分別控制其規(guī)模布局和建設管理措施。
第4.6.7條 居民社會用地規(guī)劃嚴禁在景點和景區(qū)內(nèi)安排工業(yè)項目、城鎮(zhèn)建設和其他企事業(yè)單位用地，不得在風景區(qū)內(nèi)安排有污染的工副業(yè)和有礙風景的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，不得破壞林木而安排建設項目。
條文說明
4.6 居民社會調(diào)控規(guī)劃
4.6.1 無論從理論或?qū)嵺`上看，風景區(qū)均需要一定的維護經(jīng)營管理力量，具有一定規(guī)模的獨立運營機制，其中必然要有一定比例的常住人口，這在交通技術(shù)尚不具備一定條件的情況下，更屬當然之事。這些常住人口達到一定規(guī)模，就成為風景區(qū)的居民社會因素?？梢哉f，外來的游人、直接服務的職工、間接服務的居民等三類人口并存，達到一定級配關(guān)系時，就形成了良好的社會組織系統(tǒng)。當然，居民社會應該成為積極因素，其局部也兼有游賞吸引力的作用；然而，它也可以成為消極因素，這在人口密集地區(qū)顯得尤為敏感。正因為這樣，本條規(guī)定居民社會因素屬調(diào)控系統(tǒng)規(guī)劃，并規(guī)定含有一個鄉(xiāng)或鎮(zhèn)以上的風景區(qū)規(guī)劃，必須編制居民社會系統(tǒng)規(guī)劃。這既是風景區(qū)有序運轉(zhuǎn)的需要，也是與村鎮(zhèn)、城市、區(qū)域規(guī)劃協(xié)同進行并協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。
4.6.2～4.6.3 需要編制居民社會系統(tǒng)規(guī)劃的風景區(qū)，其范圍內(nèi)將含有一個鄉(xiāng)或鎮(zhèn)以上的人口規(guī)模和建制，它的規(guī)劃基本內(nèi)容和原則，應該同其規(guī)?；蚪ㄖ萍墑e的要求相一致，同時，它還要適應風景區(qū)的特殊需要與要求。在人口發(fā)展規(guī)模與分布中，需要貫徹控制人口的原則；在社會組織中，需要建立適合本風景區(qū)特點的社會運轉(zhuǎn)機制；在居民點性質(zhì)和分布中，需要建立適合風景區(qū)特點的居民點系統(tǒng)；在居民點用地布局中，需要為創(chuàng)建具有風景區(qū)特點的風土村、文明村配備條件；在產(chǎn)業(yè)和勞力發(fā)展規(guī)劃中，需要引導和有效控制淘汰型產(chǎn)業(yè)的合理轉(zhuǎn)向。城鎮(zhèn)居民點規(guī)劃是引導生產(chǎn)力和人口合理分布、落實經(jīng)濟社會發(fā)展目標的基礎工作，也是調(diào)整、變更行政區(qū)劃的重要參考，又是實行宏觀調(diào)控的重要手段。因而，其規(guī)劃內(nèi)容和原則，應按所在地域的統(tǒng)一要求運行，本規(guī)劃只對其中的特殊要求提出相應規(guī)定，對其他常規(guī)內(nèi)容和原則不再作一般性規(guī)定。
4.6.4 居民社會規(guī)劃的首要任務，是在風景區(qū)范圍內(nèi)，科學預測和嚴格限制各種常住人口的規(guī)模及其分布的控制性指標。當然，這些指標均應在居民容量的控制范圍之內(nèi)。在不少的風景區(qū)規(guī)劃中，甚至一些人口密集的城市近郊風景區(qū)中，也常回避這一嚴峻和社會現(xiàn)實和難題。如果規(guī)劃中回避，管理中放任，風景區(qū)人口管理還不如城鎮(zhèn)有序，這類風水寶地必然成為人口失控或集聚區(qū)，風景區(qū)的其它各種規(guī)劃將失去意義，最終將改變風景區(qū)的基本性質(zhì)。規(guī)劃中控制常住人口的具體操作方法，是在風景區(qū)中分別劃定無居民區(qū)、居民衰減區(qū)和居民控制區(qū)。在無居民區(qū)，不準常住人口落戶；在衰減區(qū)，要分階段地逐步減小常住人口數(shù)量；在控制區(qū)要分別定出允許居民數(shù)量的控制性指標。這些分區(qū)及其具體指標，要同風景保育規(guī)劃和居民容量控制指標相協(xié)調(diào)。
4.6.5～4.6.7 在居民社會因素比較豐富的風景區(qū)，可以形成比較完整的居民點系統(tǒng)規(guī)劃。這種規(guī)劃同風景區(qū)所在地域的城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃必然有著密切的相關(guān)關(guān)系。因而，應從地域相關(guān)因素出發(fā)，應在風景區(qū)見外的居民點規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的基礎上，對已有城鎮(zhèn)村點，從風景區(qū)保護利用管理的角度提出調(diào)控要求；對規(guī)劃中擬建的旅游基地和風景區(qū)管理機構(gòu)基地，也提出相應的控制性規(guī)劃綱要。在規(guī)劃中，對農(nóng)村居民點的具體調(diào)節(jié)控制方法，是按其人口變動趨勢，分別劃分搬遷型、縮小型、控制型、聚居型等四種基本類型，并分別控制各個類型的規(guī)模、布局和建設管理措施。在居民社會用地規(guī)劃中，不得在景區(qū)范圍內(nèi)安排工業(yè)項目、城鎮(zhèn)和其他企事業(yè)單位用地，不得在風景區(qū)范圍安排有污染的工副業(yè)和有礙風景的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。
建筑設計防火規(guī)范 GB5
