第3.4.1條 風(fēng)景區(qū)應(yīng)依據(jù)規(guī)劃對(duì)象的屬性、特征及其存在環(huán)境進(jìn)行合理區(qū)劃，并應(yīng)遵循以下原則：
    1.同一區(qū)內(nèi)的規(guī)劃對(duì)象的特性及其存在環(huán)境應(yīng)基本一致；
    2.同一區(qū)內(nèi)的規(guī)劃原則、措施及其成效特點(diǎn)應(yīng)基本一致；
    3.規(guī)劃分區(qū)應(yīng)盡量保持原有的自然、人文、線狀等單元界限的完整性。
第3.4.2條 根據(jù)不同需要而劃分的規(guī)劃分區(qū)應(yīng)符合下列規(guī)定：
    1.當(dāng)需調(diào)節(jié)控制功能特征時(shí)，應(yīng)進(jìn)行功能分區(qū)；
    2.當(dāng)需組織景觀和游賞特征時(shí)，應(yīng)進(jìn)行景區(qū)劃分；
    3.當(dāng)需確定保護(hù)培育特征時(shí)，應(yīng)進(jìn)行保護(hù)區(qū)劃分；
    4.在大型或復(fù)雜的風(fēng)景區(qū)中，可以幾種方法協(xié)調(diào)并用。
第3.4.3條 風(fēng)景區(qū)應(yīng)依據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃對(duì)象的性能、作用及其構(gòu)成規(guī)律來組織整體規(guī)劃結(jié)構(gòu)或模型，并應(yīng)遵循下列原則：
    1.規(guī)劃內(nèi)容和項(xiàng)目配置應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)道德規(guī)范，并能促進(jìn)風(fēng)景區(qū)的自我生存和有序發(fā)展；
    2.有效調(diào)節(jié)控制點(diǎn)、線、面等結(jié)構(gòu)要素的配置關(guān)系；
    3.解決各樞紐或生長(zhǎng)點(diǎn)、走廊或通道、片區(qū)或網(wǎng)格之間的本質(zhì)聯(lián)系和約束條件。
第3.4.4條 凡含有一個(gè)鄉(xiāng)或鎮(zhèn)以上的風(fēng)景區(qū)，或其人口密度超過100人/km2時(shí)，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)景區(qū)的職能結(jié)構(gòu)分析與規(guī)劃，并應(yīng)遵循下列原則：
    1.兼顧外來游人、服務(wù)職工和當(dāng)?shù)鼐用袢叩男枨笈c利益；
    2.風(fēng)景游覽欣賞職能應(yīng)有獨(dú)特的吸引力和承受力；
    3.旅游接待服務(wù)職能應(yīng)有相應(yīng)的效能和發(fā)展動(dòng)力；
    4.居民社會(huì)管理職能應(yīng)有可靠的約束力和時(shí)代活力；
    5.各職能結(jié)構(gòu)應(yīng)自成系統(tǒng)并有機(jī)組成風(fēng)景區(qū)的綜合職能結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。
第3.4.5條 風(fēng)景區(qū)應(yīng)依據(jù)規(guī)劃對(duì)象的地域分布、空間關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行綜合部署，形成合理、完善而又有自身特點(diǎn)的整體布局，并應(yīng)遵循下列原則：
    1.正確處理局部、整體、外圍三層次的關(guān)系；
    2.解決規(guī)劃對(duì)象的特征、作用、空間關(guān)系的有機(jī)結(jié)合問題；
    3.調(diào)控布局形態(tài)對(duì)風(fēng)景區(qū)有序發(fā)展的影響，為各組成要素、各組成部分能共同發(fā)揮作用創(chuàng)造滿意條件；
    4.構(gòu)思新穎，體現(xiàn)地方和自身特色。
 

條文說明

3.4 分區(qū)、結(jié)構(gòu)與布局
3.4.1 風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃分區(qū)，是為了使眾多的規(guī)劃對(duì)象有適當(dāng)?shù)膮^(qū)別關(guān)系，以便針對(duì)規(guī)劃對(duì)象的屬性和特征分區(qū)，進(jìn)行合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，實(shí)施恰當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)強(qiáng)度和管理制度，既有利于展現(xiàn)和突出規(guī)劃對(duì)象的分區(qū)特點(diǎn)，也有利于加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)的整體特征。規(guī)劃分區(qū)，應(yīng)突出各區(qū)的特點(diǎn)，控制各分區(qū)的規(guī)模，并提出相應(yīng)的規(guī)劃措施；還應(yīng)解決各個(gè)分區(qū)間的分隔、過渡與聯(lián)絡(luò)關(guān)系；應(yīng)維護(hù)原有的自然單元、人文單元、線狀單元的相對(duì)完整性。規(guī)劃分區(qū)的大小、粗細(xì)、特點(diǎn)是隨著規(guī)劃深度而變化的。規(guī)劃愈深則分區(qū)愈精細(xì)，分區(qū)規(guī)模愈小，各分區(qū)的特點(diǎn)也愈顯簡(jiǎn)潔或單一，各分區(qū)之間的分隔、過渡、聯(lián)絡(luò)等關(guān)系的處理也趨向精細(xì)或豐富。
3.4.2 在各具意義和目的不同的眾多規(guī)劃分區(qū)中，常以景區(qū)劃分、功能分區(qū)為主。
3.4.3 風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，是為了把眾多的規(guī)劃對(duì)象組織在科學(xué)的結(jié)構(gòu)規(guī)律或模型關(guān)系之中，以便針對(duì)規(guī)劃對(duì)象的性能和作用結(jié)構(gòu)，進(jìn)行合理的規(guī)劃配置，實(shí)施結(jié)構(gòu)內(nèi)部各要素間的本質(zhì)性聯(lián)系、調(diào)節(jié)和控制，使其有利于規(guī)劃對(duì)象在一定的結(jié)構(gòu)整體中發(fā)揮應(yīng)有作用，也有利于滿足規(guī)劃目標(biāo)對(duì)其結(jié)構(gòu)整體的功能要求。規(guī)劃結(jié)構(gòu)方案的形成可以概括為三個(gè)階段：首先要界定規(guī)劃內(nèi)容組成及其相互關(guān)系 ，提出若干結(jié)構(gòu)模式；然后利用相關(guān)信息資料對(duì)其分析比較，預(yù)測(cè)并選擇規(guī)劃結(jié)構(gòu)；進(jìn)而以發(fā)展趨勢(shì)與結(jié)構(gòu)變化，對(duì)其反復(fù)檢驗(yàn)和調(diào)整，并確定規(guī)劃結(jié)構(gòu)方案。在風(fēng)景區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的分析、比較、調(diào)整和確定過程中，要充分掌握結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、信息數(shù)據(jù)和調(diào)控變量等三項(xiàng)決策要素，有效控制點(diǎn)、線、面等三個(gè)結(jié)構(gòu)要素，解決節(jié)點(diǎn)（樞紐或生長(zhǎng)點(diǎn)）、軸線（走廊或通道）、片區(qū)（網(wǎng)眼）之間的本質(zhì)聯(lián)系和約束條件，以保證選出最佳方案或滿意方案。
3.4.4 風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，因規(guī)劃目的和規(guī)劃對(duì)象的不同，產(chǎn)生不同意義的結(jié)構(gòu)體系，諸如游人、空間、景觀、用地、經(jīng)濟(jì)、職能等結(jié)構(gòu)體系。其中，規(guī)劃內(nèi)容配置所形成的職能結(jié)構(gòu)，因其涉及風(fēng)景區(qū)的自我生存條件、發(fā)展動(dòng)力、運(yùn)營(yíng)機(jī)制等大事，成為有關(guān)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃綜合集成的主要結(jié)構(gòu)框架體系，所以應(yīng)給予充分重視。風(fēng)景區(qū)的職能結(jié)構(gòu)有三種基本類型：
    一、單一型結(jié)構(gòu)：在內(nèi)容簡(jiǎn)單、功能單一的風(fēng)景區(qū)，其構(gòu)成主要是由風(fēng)景游覽欣賞對(duì)象組成的風(fēng)景游賞系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)應(yīng)為一個(gè)職能系統(tǒng)組成的單一型結(jié)構(gòu)。
    二、復(fù)合型結(jié)構(gòu)：在內(nèi)容和功能均較豐富的風(fēng)景區(qū)，其構(gòu)成不僅有風(fēng)景游賞對(duì)象，還有相應(yīng)的旅行游覽接待服務(wù)設(shè)施組成的旅游設(shè)施系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)應(yīng)由風(fēng)景游賞和旅游設(shè)施兩個(gè)職能系統(tǒng)復(fù)合組成。
    三、綜合型結(jié)構(gòu)：在內(nèi)容和功能均為復(fù)雜的風(fēng)景區(qū)，其構(gòu)成不僅有游賞對(duì)象、旅游設(shè)施，還有相當(dāng)規(guī)模的居民生產(chǎn)、社會(huì)管理內(nèi)容組成的居民社會(huì)系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)應(yīng)由風(fēng)景游賞、旅游設(shè)施、居民社會(huì)等三個(gè)職能系統(tǒng)綜合組成。
風(fēng)景區(qū)三個(gè)職能系統(tǒng)的節(jié)點(diǎn)、軸線、片區(qū)等網(wǎng)點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合，就可以構(gòu)成風(fēng)景區(qū)的整體結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。
風(fēng)景區(qū)的職能結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)如圖3.4.4所示。

圖3.4.4 風(fēng)景區(qū)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)
 

3.4.5 風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃布局，是為了在規(guī)劃界限內(nèi)，將規(guī)劃構(gòu)思和規(guī)劃對(duì)象通過不同的規(guī)劃手法和處理方式，全面系統(tǒng)地安排在適當(dāng)位置，為規(guī)劃對(duì)象的各組成要素、各組成部分均能共同發(fā)揮其應(yīng)有作用創(chuàng)造滿意條件或最佳條件，使風(fēng)景區(qū)成為有機(jī)整體。規(guī)劃布局是繼規(guī)劃分區(qū)、規(guī)劃結(jié)構(gòu)之后，進(jìn)一步合理協(xié)調(diào)布置而形成的綜合集成式布局。
在規(guī)劃布局方案選擇中，要重視規(guī)劃原理、經(jīng)濟(jì)知識(shí)和專家判斷力相結(jié)合，重視局部、整體、外圍三層次的關(guān)系處理，重視布局型態(tài)對(duì)風(fēng)景區(qū)發(fā)展的影響，形成科學(xué)合理而又有自身特點(diǎn)的規(guī)劃布局。
風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃布局形態(tài)，既反映著風(fēng)景區(qū)各組成要素的分區(qū)、結(jié)構(gòu)、地域等整體型態(tài)規(guī)律，也影響著風(fēng)景區(qū)的有序發(fā)展及其外圍環(huán)境關(guān)系。若干典型布局模式的總結(jié)和提出，有助于更好的理解和把握風(fēng)景區(qū)局部、整體、外圍三層次的關(guān)系及其影響因素，有助于以長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)對(duì)風(fēng)景區(qū)及其存在環(huán)境，作出深遠(yuǎn)的規(guī)劃決擇。在篩選風(fēng)景區(qū)發(fā)展模式時(shí)，把實(shí)際的布局形態(tài)同若干典型布局模式相對(duì)照，有助于確定風(fēng)景區(qū)發(fā)展的主要框架，確定規(guī)劃本身應(yīng)向何處去繼續(xù)進(jìn)行工作。
宜采用的布局形式有：集中型（塊狀）、線型（帶狀）、組團(tuán)狀（集團(tuán)）、鏈珠型（串狀）、放射型（枝狀）、星座型（散點(diǎn)）等型態(tài)。