第4.7.1條 經(jīng)濟發(fā)展引導規(guī)劃，應以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、風景與旅游發(fā)展戰(zhàn)略為基本依據(jù)，形成獨具風景區(qū)特征的經(jīng)濟運行條件。
第4.7.2條 經(jīng)濟發(fā)展引導規(guī)劃應包括經(jīng)濟現(xiàn)狀調查與分析；經(jīng)濟發(fā)展的引導方向；經(jīng)濟結構及其調整；空間布局及其控制；促進經(jīng)濟合理發(fā)展的措施等內容。
第4.7.3條 風景區(qū)經(jīng)濟引導方向，應以經(jīng)濟結構和空間布局的合理化結合為原則，提出適合風景區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的模式及保障經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的步驟和措施。
第4.7.4條 經(jīng)濟結構的合理化應包括以下內容：
1.明確各主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展內容、資源配置、優(yōu)化組合及其輕重緩急變化；
2.明確旅游經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)和工副業(yè)的合理發(fā)展途徑；
3.明確經(jīng)濟發(fā)展應有利于風景區(qū)的保護、建設和管理。
第4.7.5條 空間布局合理化應包括以下內容：
1.應明確風景區(qū)內部經(jīng)濟、風景區(qū)周邊經(jīng)濟、風景區(qū)所在地經(jīng)濟等三者的空間關系和內在聯(lián)系；應有節(jié)律的調控區(qū)內經(jīng)濟、發(fā)展邊緣經(jīng)濟、帶動地區(qū)經(jīng)濟；
2.明確風景區(qū)內部經(jīng)濟的分區(qū)分級控制和引導方向；
3.明確綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、工副業(yè)布局及其與風景保護區(qū)、風景游覽地、旅游基地的關系。
條文說明
4.7 經(jīng)濟發(fā)展引導規(guī)劃
4.7.1 風景區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，是與風景區(qū)有關的經(jīng)濟活動引起的，通常包括：管理機構和管理職工地各種資源的維護、利用、管理等活動；當?shù)鼐用竦纳詈蜕a(chǎn)活動；外來游人的旅游活動等。風景區(qū)經(jīng)濟是一種與風景區(qū)有著內在聯(lián)系并且不損害風景的特有經(jīng)濟。雖然具有明顯的有限性、依賴性、服務性等特性，但也是國家和地區(qū)的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的組成部分及特殊地區(qū)，對地方經(jīng)濟振興還起著重要的先導作用，因而，國家經(jīng)濟社會政策和計劃也是風景區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本依據(jù)。就基本國情和現(xiàn)實看，風景區(qū)需要有獨具特征的經(jīng)濟實力，需要有自我生存和持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟條件。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃確定的有關建設項目，其選址與而已應符合風景區(qū)規(guī)劃的要求；風景區(qū)規(guī)劃所確定的旅游設施和基礎工程項目以有用地規(guī)劃，也應分批納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的計劃。這就加強了風景區(qū)規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展之間的關系。為此，風景區(qū)規(guī)劃應有相應的經(jīng)濟發(fā)展引導規(guī)劃與之有機配合。
4.7.2 風景區(qū)是人與自然協(xié)調發(fā)展的典型地區(qū)，其經(jīng)濟社會發(fā)展不同于常規(guī)鄉(xiāng)村和城市空間，因而，風景區(qū)規(guī)劃中的經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃，也不同于常規(guī)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，這個規(guī)劃重在引導，把常規(guī)經(jīng)濟政策和計劃同風景區(qū)的具體經(jīng)濟條件和性質結合起來，形成獨具風景區(qū)特征的經(jīng)濟發(fā)展方向和條件。所以，經(jīng)濟發(fā)展引導規(guī)劃有三項基本內容，一是經(jīng)濟現(xiàn)狀分析，二是經(jīng)濟發(fā)展引導方向，三是促進經(jīng)濟合理發(fā)展的步驟和措施。
4.7.3 風景區(qū)經(jīng)濟發(fā)展引導方向，一方面要通過經(jīng)濟資源的宏觀配置，形成良好的產(chǎn)業(yè)組合，實現(xiàn)最大的整體效益；另一方面要把生產(chǎn)要素按地域優(yōu)化組合，以促進生產(chǎn)力發(fā)展。為使前者的經(jīng)濟結構和后者的空間布局兩者合理結合起來，就需要正確分析和把握影響經(jīng)濟發(fā)展的各種因素，例如資源、交通、市場、勞力、集散、季節(jié)、經(jīng)濟技術、社會政策等，提出適合本風景區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的權重排序和對策，確保經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。
4.7.4 風景區(qū)的經(jīng)濟結構合理化，要以景源保護為前提，合理利用經(jīng)濟資源，確定主導產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)組合，追求規(guī)模與效益的統(tǒng)一，充分發(fā)揮旅游經(jīng)濟和催化作用，形成獨具特征的風景區(qū)經(jīng)濟結構。在探討經(jīng)濟結構合理化時，要重視風景區(qū)職能結構對其經(jīng)濟結構的重要作用。例如，“單一型”結構的風景區(qū)中，一般僅允許第一產(chǎn)業(yè)的適度發(fā)展，禁止第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)也只能是有限制的發(fā)展；在“復合型”結構的風景區(qū)中，其產(chǎn)業(yè)結構的權重排序，很可能是旅→貿→農(nóng)→工副等；在“綜合型”結構的風景區(qū)中，其產(chǎn)業(yè)結構的變化較多，雖然總體上可能仍然是鼓勵三產(chǎn)、控制一產(chǎn)、限制二產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)順序，但在各級旅游基礎或各類生產(chǎn)基地中的輕重緩急變化將是十分豐富的。
4.7.5 風景區(qū)經(jīng)濟的空間布局合理化，要以景源永續(xù)利用和風景品位提高為前提，把生產(chǎn)要素分構優(yōu)化組合，合理促進和有效控制各區(qū)經(jīng)濟的有序發(fā)展，追求經(jīng)濟與環(huán)境的統(tǒng)一，充分爭取生產(chǎn)用地景觀化，形成經(jīng)濟能持續(xù)發(fā)展、“生產(chǎn)圖畫”與自然風景協(xié)調整合的經(jīng)濟布局。在研討經(jīng)濟布局合理化時，要重視風景區(qū)界內經(jīng)濟和風景區(qū)外緣經(jīng)濟與風景區(qū)所在地域經(jīng)濟的差異及關系。例如：在有限經(jīng)營界內經(jīng)濟中，常是挖潛主營一產(chǎn)、限營三產(chǎn)、禁營二產(chǎn)；在重點發(fā)展外緣經(jīng)濟中，常在旅游基地或依托城鎮(zhèn)中主營三產(chǎn)、配營二產(chǎn)、限營一產(chǎn)；在大力開拓所在地經(jīng)濟中，常在供養(yǎng)地或生產(chǎn)基地中主營一產(chǎn)、二產(chǎn)，在主要客源地開拓三產(chǎn)市場。
建筑設計防火規(guī)范 GB5
