4.1.1 管道線路的選擇，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的目的和資源、市場分布，結(jié)合沿線城鎮(zhèn)、交通、水利、礦產(chǎn)資源和環(huán)境敏感區(qū)的現(xiàn)狀與規(guī)劃，以及沿途地區(qū)的地形、地貌、地質(zhì)、水文、氣象、地震自然條件，通過綜合分析和多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較確定線路總體走向。
4.1.2 中間站場和大、中型穿跨越工程位置選擇應(yīng)符合線路總體走向；局部線路走向應(yīng)根據(jù)中間站場和大、中型穿跨越位置進(jìn)行調(diào)整。
4.1.3 管道不應(yīng)通過飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、飛機(jī)場、火車站、海(河)港碼頭、軍事禁區(qū)、國家重點(diǎn)文物保護(hù)范圍、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。
4.1.4 輸油管道應(yīng)避開滑坡、崩塌、塌陷、泥石流、洪水嚴(yán)重侵蝕等地質(zhì)災(zāi)害地段，宜避開礦山采空區(qū)、全新世活動(dòng)斷層。當(dāng)受到條件限制必須通過上述區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇其危害程度較小的位置通過，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。
4.1.5 管道線路與已建管道路由走向大致相同時(shí)，宜利用已建管道走廊并行敷設(shè)。
4.1.6 埋地輸油管道同地面建(構(gòu))筑物的最小間距應(yīng)符合下列規(guī)定：
1 原油、成品油管道與城鎮(zhèn)居民點(diǎn)或重要公共建筑的距離不應(yīng)小于5m。
2 原油、成品油管道臨近飛機(jī)場、海(河)港碼頭、大中型水庫和水工建(構(gòu))筑物敷設(shè)時(shí)，間距不宜小于20m。
3 輸油管道與鐵路并行敷設(shè)時(shí)，管道應(yīng)敷設(shè)在鐵路用地范圍邊線3m以外，且原油、成品油管道距鐵路線不應(yīng)小于25m、液化石油氣管道距鐵路線不應(yīng)小于50m。如受制于地形或其他條件限制不滿足本條要求時(shí)，應(yīng)征得鐵路管理部門的同意。
4 輸油管道與公路并行敷設(shè)時(shí)，管道應(yīng)敷設(shè)在公路用地范圍邊線以外，距用地邊線不應(yīng)小于3m。如受制于地形或其他條件限制不滿足本條要求時(shí)，應(yīng)征得公路管理部門的同意。
5 原油、成品油管道與軍工廠、軍事設(shè)施、炸藥庫、國家重點(diǎn)文物保護(hù)設(shè)施的最小距離應(yīng)同有關(guān)部門協(xié)商確定。液化石油氣管道與軍工廠、軍事設(shè)施、炸藥庫、國家重點(diǎn)文物保護(hù)設(shè)施的距離不應(yīng)小于100m。
6 液化石油氣管道與城鎮(zhèn)居民點(diǎn)、重要公共建筑和一般建(構(gòu))筑物的最小距離應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50028的有關(guān)規(guī)定。
注：本條規(guī)定的距離，對(duì)于城鎮(zhèn)居民點(diǎn)，由邊緣建筑物的外墻算起；對(duì)于單獨(dú)的學(xué)校、醫(yī)院、軍工廠、機(jī)場、碼頭、港口、倉庫等，應(yīng)由劃定的區(qū)域邊界線算起。
4.1.7 管道與架空輸電線路平行敷設(shè)時(shí)，其距離應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《66kV及以下架空電力線路設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50061及《110kV～750kV架空輸電線路設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50545的有關(guān)規(guī)定。管道與干擾源接地體的距離應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《埋地鋼質(zhì)管道交流干擾防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB／T 50698的有關(guān)規(guī)定。埋地輸油管道與埋地電力電纜平行敷設(shè)的最小距離，應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《鋼質(zhì)管道外腐蝕控制規(guī)范》GB／T 21447的有關(guān)規(guī)定。
4.1.8 輸油管道與已建管道并行敷設(shè)時(shí)，土方地區(qū)管道間距不宜小于6m，如受制于地形或其他條件限制不能保持6m間距時(shí)，應(yīng)對(duì)已建管道采取保護(hù)措施。石方地區(qū)與已建管道并行間距小于20m時(shí)不宜進(jìn)行爆破施工。
4.1.9 同期建設(shè)的輸油管道，宜采用同溝方式敷設(shè)；同期建設(shè)的油、氣管道，受地形限制時(shí)局部地段可采用同溝敷設(shè)，管道同溝敷設(shè)時(shí)其最小凈間距不應(yīng)小于0.5m。
4.1.10 管道與通信光纜同溝敷設(shè)時(shí)，其最小凈距(指兩斷面垂直投影的凈距)不應(yīng)小于0.3m。
條文說明
4.1 線路選擇

4.1.1 本條規(guī)定了選擇輸油管道線路時(shí)需收集的資料和應(yīng)考慮的因素，使選定的線路與地方城鎮(zhèn)、交通、水利、礦產(chǎn)資源以及環(huán)境敏感區(qū)等方面的建設(shè)相協(xié)調(diào)，避免沖突，同時(shí)又要充分考慮沿線地形、地貌等自然條件，使管道既施工便利、運(yùn)行安全，又經(jīng)濟(jì)合理。
4.1.2 本條強(qiáng)調(diào)選擇輸油管道線路時(shí)應(yīng)同時(shí)考慮輸油站、穿跨越工程位置間的關(guān)系，并規(guī)定了應(yīng)遵循的原則。
輸油管道穿跨越河流的地點(diǎn)，主要取決于河流形態(tài)、地形、地質(zhì)和水文條件。這些自然條件對(duì)工程難易、工期長短、工程量和投資大小以及投產(chǎn)后是否能安全運(yùn)行有密切關(guān)系。對(duì)于大、中型穿跨越工程，投資和工程量都比較大，施工較難，一旦發(fā)生事故，往往不易修復(fù)。因此，在服從線路宏觀走向的前提下，一般是先選定合適的穿跨越位置，兩端的線路連接段再根據(jù)確定的穿跨越位置進(jìn)行局部調(diào)整。對(duì)于小型穿跨越工程，由于投資小，工程簡單，穿跨越地點(diǎn)應(yīng)服從線路走向。
4.1.3 本條為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。本條強(qiáng)調(diào)了輸油管道路由選擇時(shí)應(yīng)充分考慮國家相關(guān)法律、法規(guī)的要求，如國家現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法、軍事設(shè)施保護(hù)法、水法、文物保護(hù)法和自然保護(hù)區(qū)條例等的相關(guān)規(guī)定，管道路由選擇時(shí)必須嚴(yán)格遵循，對(duì)于法律、法規(guī)禁止通過的必須進(jìn)行繞避，如飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、軍事禁區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)等。對(duì)于法律、法規(guī)沒有明確禁止通過的一些敏感區(qū)，如文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)的試驗(yàn)區(qū)以及軍事管理區(qū)等。管道繞行難度不大時(shí)，從保護(hù)文物、減少對(duì)環(huán)境影響和相互干擾的角度出發(fā)，也應(yīng)當(dāng)予以避讓。如果避讓困難必須通過時(shí)，應(yīng)選擇保護(hù)等級(jí)較低或影響較小的區(qū)域通過，采取保護(hù)措施并經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)。
為了避免相互影響，輸油管道應(yīng)盡量避開飛機(jī)廠、火車站、海(河)港碼頭等交通樞紐，如由于地形或其他原因的限制，管道不能避開上述地區(qū)時(shí)，必須獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)，并應(yīng)采取有效措施保護(hù)管道安全。
對(duì)于上述敏感區(qū)域，管道必須通過時(shí)，為保證管道的本質(zhì)安全和減小對(duì)敏感區(qū)的影響，可從設(shè)計(jì)方面采取增加壁厚、進(jìn)行雙百檢測、縮小施工作業(yè)帶寬度、適當(dāng)增加管道埋深和加密管道地面標(biāo)識(shí)等措施，必要時(shí)結(jié)合沿線線路截?cái)嚅y的設(shè)置情況，在通過敏感區(qū)兩側(cè)設(shè)置截?cái)嚅y。
4.1.4 滑坡、崩塌、沉陷、泥石流等不良工程地質(zhì)區(qū)，礦產(chǎn)資源區(qū)和全新世活動(dòng)斷層，管道通過存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)，為保證管道安全，選線時(shí)以避開為宜。如受地形限制難以避開或采取避開方案經(jīng)濟(jì)非常不合理時(shí)，宜經(jīng)設(shè)計(jì)論證，在采取工程技術(shù)措施保證管道安全的前提下，可選擇合適位置并盡量縮小通過范圍，以減少工程投資和對(duì)管道安全的威脅。
4.1.5 目前國內(nèi)管道正處于建設(shè)高峰，未來很長的一段時(shí)間內(nèi)國內(nèi)還將有大量管道要進(jìn)行建設(shè)，從減少對(duì)地方規(guī)劃、土地資源利用影響和便于管道運(yùn)行維護(hù)方面考慮，規(guī)定了新建管道與已建管道路由走向大致相同情況下的敷設(shè)原則。
4.1.6 本條是關(guān)于輸油管道同地上建(構(gòu))筑物的間距的規(guī)定。
1 本款為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行?！吨腥A人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》第三十條規(guī)定：在管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)，禁止下列危害管道安全的行為：
(1)種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物；
(2)取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工；
(3)挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物。
依據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》的規(guī)定，結(jié)合國內(nèi)人口密集、土地資源緊缺的現(xiàn)狀，從便于管道的建設(shè)施工和以后的運(yùn)行維護(hù)考慮，規(guī)定輸送原油、成品油的管道與城鎮(zhèn)居民點(diǎn)或重要公共建筑的距離不應(yīng)小于5m。
3、4 對(duì)于管道同公路、鐵路并行敷設(shè)時(shí)的間距要求，1978年和1987年原石油工業(yè)部分別與交通部、鐵道部制定的兩部規(guī)定中均有相關(guān)規(guī)定，但這些規(guī)定制定時(shí)間較早，難以適應(yīng)國內(nèi)現(xiàn)狀，執(zhí)行起來難度較大，目前國家能源局正協(xié)調(diào)石油和公路、鐵路管理部門對(duì)油氣管道與鐵路、公路的相互關(guān)系進(jìn)行修訂。
按照《公路安全保護(hù)條例》和《鐵路安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，禁止任何單位和個(gè)人非法利用公路、鐵路用地及其永久設(shè)施。按不同的公路類型，《公路安全保護(hù)條例》中規(guī)定公路建筑控制范圍從公路用地外緣向外不少于5m到30m不等；根據(jù)鐵路所經(jīng)的地區(qū)不同，《鐵路安全管理護(hù)條例》規(guī)定鐵路的保護(hù)范圍為鐵路兩側(cè)8m到20m不等；兩部條例對(duì)公路、鐵路建筑控制范圍或保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)均提出了限定要求。
結(jié)合以上要求和根據(jù)以往的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，本規(guī)范規(guī)定了輸油管道與公路、鐵路并行時(shí)的基本間距要求。需要提醒的是，當(dāng)管道受條件限制需埋設(shè)在公路建筑控制區(qū)或鐵路保護(hù)區(qū)范圍之內(nèi)時(shí)，需與公路和鐵路管理部門進(jìn)行協(xié)商，并采取相應(yīng)安全技術(shù)措施。
6 液化石油氣管道破裂泄漏后，液化石油氣由液態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)闅鈶B(tài)，氣態(tài)的液化石油氣比重大于空氣，容易在低洼處聚集，具有較大的危險(xiǎn)性。液化石油氣管道與公路、鐵路、公共建筑物的距離，除參照以上法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定外，其他根據(jù)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50028的相關(guān)條款確定。
4.1.8、4.1.9 輸油管道與已建管道并行敷設(shè)時(shí)，間距的確定應(yīng)從減少土地利用、便于施工和不影響管道維護(hù)，同時(shí)管道失效后又能夠避免相互影響等多方面考慮。
如受地形限制，無法保證有一個(gè)便于管道施工的合理間距時(shí)，間距的確定應(yīng)重點(diǎn)考慮管道失效后不產(chǎn)生相互影響。管道的失效影響主要是指輸氣管道破裂并燃燒后對(duì)輸油管道的影響，一般要求原油管道能夠承受天然氣管道破裂帶來的沖擊荷載，并使原油管道位于彈坑之外，并行間距與管道的直徑、設(shè)計(jì)內(nèi)壓力、壁厚和土壤性質(zhì)及管道埋深等因素有關(guān)，通過對(duì)新近建設(shè)的西二線、蘭成原油管道、中貴輸氣管道以及中緬油氣管道等幾條大口徑、高壓力并行管道計(jì)算，所需的間距均沒有超過6m。
綜合上述因素考慮，提出輸油管道與已建管道并行敷設(shè)時(shí)，土方地區(qū)管道間距不宜小于6m。石方地區(qū)，考慮道石方段管溝爆破開挖對(duì)已建管道的不利影響，要求盡量保持不小于20m間距。
在地形狹窄地段，管道只能同溝敷設(shè)時(shí)，管道間距的確定應(yīng)從保證管道焊接操作、防止管道破裂后的直接撞擊、能夠滿足管道開挖維修和管道之間的熱力影響等方面綜合考慮，最小間距不應(yīng)小于0.5m主要是基于滿足焊接施工和日常運(yùn)行維護(hù)所提出的要求。
4.1.10 管道與通信光纜的凈距規(guī)定；主要是根據(jù)施工及維修的需要。