1.0.1 為了科學(xué)、合理地進(jìn)行城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化城市用地布局，提高城市的運(yùn)轉(zhuǎn)效能，提供安全、高效、經(jīng)濟(jì)、舒適和低公害的交通條件，制定本規(guī)范。
1.0.2 本規(guī)范適用于全國(guó)各類城市的城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)。
1.0.3 城市道路交通規(guī)劃應(yīng)以市區(qū)內(nèi)的交通規(guī)劃為主，處理好市際交通與市內(nèi)交通的銜接、市域范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)與中心城市的交通聯(lián)系。
1.0.4 城市道路交通規(guī)劃必須以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，滿足土地使用對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨?，發(fā)揮城市道路交通對(duì)土地開發(fā)強(qiáng)度的促進(jìn)和制約作用。
1.0.5 城市道路交通規(guī)劃應(yīng)包括城市道路交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城市道路交通綜合網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃兩個(gè)組成部分。
1.0.6 城市道路交通發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)包括下列內(nèi)容：
1.0.6.1 確定交通發(fā)展目標(biāo)和水平；
1.0.6.2 確定城市交通方式和交通結(jié)構(gòu)；
1.0.6.3 確定城市道路交通綜合網(wǎng)絡(luò)布局、城市對(duì)外交通和市內(nèi)的客貨運(yùn)設(shè)施的選址和用地規(guī)模；
1.0.6.4 提出實(shí)施城市道路交通規(guī)劃過程中的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)策；
1.0.6.5 提出有關(guān)交通發(fā)展政策和交通需求管理政策的建議。
1.0.7 城市道路交通綜合網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：
1.0.7.1 確定城市公共交通系統(tǒng)、各種交通的銜接方式、大型公共換乘樞紐和公共交通場(chǎng)站設(shè)施的分布和用地范圍；
1.0.7.2 確定各級(jí)城市道路紅線寬度、橫斷面形式、主要交叉口的形式和用地范圍，以及廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、橋梁、渡口的位置和用地范圍；
1.0.7.3 平衡各種交通方式的運(yùn)輸能力的運(yùn)量；
1.0.7.4 對(duì)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案作技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估；
1.0.7.5 提出分期建設(shè)與交通建設(shè)項(xiàng)目排序的建議。
1.0.8 城市客運(yùn)交通應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，結(jié)合城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，優(yōu)先發(fā)展公共交通，組成公共交通、個(gè)體交通優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的多種方式客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，減少市民出行時(shí)耗。
1.0.9 城市貨運(yùn)交通宜向社會(huì)化、專業(yè)化、集裝化的聯(lián)合運(yùn)輸方式發(fā)展。
1.0.10 城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃的規(guī)定。

條文說明

1 總則
1.0.2 城市規(guī)模越大，城市道路交通類型和網(wǎng)絡(luò)越復(fù)雜，交通問題也越多。大、中、小城市在編制城市總體規(guī)劃和道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，所考慮的內(nèi)容、范圍和深度是不同的。本規(guī)范適用于大、中、小城市。但小城市的城市人口規(guī)模和用地面積較小，對(duì)交通的需求，與大、中城市有明顯的差別，所以對(duì)本規(guī)范所列的標(biāo)準(zhǔn)也有所區(qū)別。
1.0.3 城市是銜接全國(guó)鐵路、公路、內(nèi)河、海洋和航空運(yùn)輸線路的重要起訖點(diǎn)或交通樞紐，城市交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是全國(guó)大交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要組成部分。不同規(guī)模的城市根據(jù)其所處的地域范圍，在交通運(yùn)輸方面分別起著不同的承上啟下作用。因此，必須打破行政上條塊分割的局面，相互協(xié)作，綜合規(guī)劃，綜合建設(shè)和綜合治理。處理好市際、市域和市內(nèi)三個(gè)層次的交通銜接和協(xié)調(diào)，在城市道路交通中處理好過境交通、出入城交通和市內(nèi)交通的關(guān)系。
1.0.4 城市用地往往是沿著城市交通發(fā)展軸而發(fā)展的。昔日以水運(yùn)為主，沿河湖江海發(fā)展城市用地，繼而沿鐵路車站向外發(fā)展，如今汽車交通發(fā)展，城市用地將進(jìn)一步沿城市道路、公路和高速公路發(fā)展。因此，城市交通規(guī)劃必須與城市土地使用和土地開發(fā)的強(qiáng)度緊密結(jié)合，充分利用各種交通方式來誘導(dǎo)和促進(jìn)城市的發(fā)展。對(duì)于城市因自然條件或人為因素所造成的用地布局欠合理之處，可以借助城市交通改善其時(shí)效，彌補(bǔ)其不足。與發(fā)達(dá)國(guó)家和有些發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)城市道路的發(fā)展還剛起步。根據(jù)國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，城市道路交通的增長(zhǎng)速度比城市用地發(fā)展規(guī)模和人口增長(zhǎng)速度快，交通的發(fā)展還經(jīng)常受到政策的沖擊，加上預(yù)測(cè)的技術(shù)還不很完善，難以準(zhǔn)確地預(yù)見未來發(fā)展動(dòng)態(tài)。因此，必須對(duì)城市交通發(fā)展留有彈性和余地。城市道路交通網(wǎng)絡(luò)是城市的骨架、建筑物的依托，并為地下工程管線的埋設(shè)和交通設(shè)施布局提供了空間。道路交通網(wǎng)一旦形成，將隨著歷史的發(fā)展一直延續(xù)下去，即使遇到自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，在恢復(fù)和重建城市時(shí)，也不會(huì)有大的變化。況且，城市在發(fā)展壯大的過程中，道路交通網(wǎng)還要不斷延伸、擴(kuò)大，往往規(guī)劃要在二三十年后才實(shí)現(xiàn)。因此，對(duì)城市道路交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃一定要與城市總體規(guī)劃的用地發(fā)展緊密結(jié)合，并帶有超前性。
1.0.5 城市道路交通規(guī)劃工作的一般程序如圖1所示。

1.0.6 城市道路交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，首先要分析影響城市道路交通發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市人口增長(zhǎng)、有關(guān)政策制定和執(zhí)行、建設(shè)資金的變化等方面，來確定城市交通發(fā)展的水平和目標(biāo)，預(yù)估未來的城市客貨流量、流向，確定城市對(duì)外交通和市內(nèi)交通的各種交通網(wǎng)絡(luò)的布局，及各種交通的用地規(guī)模和位置，并落實(shí)在規(guī)劃圖紙上。同時(shí)，還應(yīng)提出保證交通規(guī)劃實(shí)施的各項(xiàng)交通政策建議，因此，規(guī)劃圖紙和規(guī)劃說明報(bào)告同等重要。
在舊城進(jìn)行城市交通規(guī)劃和制定交通政策時(shí)，為了使土地的開發(fā)強(qiáng)度、車輛數(shù)和交通量的增長(zhǎng)能與城市道路、停車設(shè)施等所提供的交通容量相適應(yīng)，可以進(jìn)行交通需求管理，控制地塊上的建筑容積率，以及采取各種措施，在一定的時(shí)間或空間范圍內(nèi)禁止或限制某種交通工具通行，鼓勵(lì)和發(fā)展占用城市道路時(shí)空少的交通工具。
1.0.7 城市道路交通綜合網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的重點(diǎn)是在工程技術(shù)上下功夫，認(rèn)真考慮實(shí)施規(guī)劃的可能性。通過對(duì)城市的地形、地物，工程技術(shù)能力和水平，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)財(cái)力等多方面的深入調(diào)查研究、結(jié)合分析，結(jié)合各種規(guī)劃構(gòu)思，尋求多種適用、經(jīng)濟(jì)的方案，再經(jīng)過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面效益的評(píng)價(jià)比較，工程建設(shè)費(fèi)用的估算，排出分期建設(shè)的序列，供決策者擇優(yōu)實(shí)施。
1.0.8 城市中使用的各種交通方式都有各自的優(yōu)缺點(diǎn)，應(yīng)本著揚(yáng)長(zhǎng)避短的精神，結(jié)合本城市的具體情況選擇，切忌絕對(duì)化。對(duì)于城市中的公共交通和個(gè)體交通（當(dāng)前主要是自行車和摩托車）的發(fā)展，應(yīng)視為一對(duì)互相補(bǔ)充的合作者，讓市民在出行活動(dòng)中掌握交通主動(dòng)權(quán)，能自由選擇和換乘各種交通工具，得到最方便、省時(shí)、經(jīng)濟(jì)的效果。從節(jié)約城市停車用地、節(jié)約交通能源、減少交通公害、方便交通弱者的出行等方面出發(fā)，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展公共交通。
1.0.9 根據(jù)國(guó)內(nèi)城市貨運(yùn)調(diào)查的資料表明，大量分散的、企事業(yè)單位的貨運(yùn)車輛，近年增加得很快，因?yàn)樗鼙ＷC貨物及時(shí)地運(yùn)到目的地，但其運(yùn)輸效率很低，造成了許多不必要的道路交通量，而向社會(huì)開放服務(wù)的專業(yè)運(yùn)輸車輛的效率要高得多，廣泛使用它，還可以避免一些社會(huì)弊端，因此，需要從政策和管理上大力支持其發(fā)展，并在規(guī)劃中為社會(huì)化的貨運(yùn)市場(chǎng)創(chuàng)造用地條件。